Hoa Kỳ và Iran đã đạt được một thỏa thuận dự kiến trong tuần này, cuối cùng sẽ chứng kiến năm người Mỹ bị giam giữ ở Iran và một số người Iran không xác định bị cầm tù ở Hoa Kỳ được trả tự do sau khi hàng tỷ đô la tài sản của Iran bị đóng băng được chuyển từ các ngân hàng ở Hàn Quốc sang Qatar.
Thỏa thuận phức tạp – được thống nhất sau nhiều tháng đàm phán gián tiếp giữa các quan chức Mỹ và Iran – được công bố hôm thứ Năm khi Iran chuyển bốn trong số năm người Mỹ từ nhà tù sang quản thúc tại gia. Người Mỹ thứ năm đã bị quản thúc tại gia.
Chi tiết về việc chuyển tiền, thời gian hoàn thành và việc phóng thích cuối cùng cho cả tù nhân Mỹ và Iran vẫn chưa rõ ràng. Tuy nhiên, các quan chức Mỹ và Iran cho biết họ tin rằng thỏa thuận có thể hoàn tất vào giữa đến cuối tháng 9.
Theo thỏa thuận dự kiến, Hoa Kỳ đã cho phép Hàn Quốc chuyển đổi các tài sản bị đóng băng của Iran được giữ ở đó từ đồng tiền của Hàn Quốc, đồng won, sang euro.
Số tiền đó sau đó sẽ được gửi đến Qatar, một quốc gia nhỏ, giàu năng lượng trên Bán đảo Ả Rập, là trung gian hòa giải trong các cuộc đàm phán. Số tiền từ Seoul có thể vào khoảng từ 6 tỷ USD đến 7 tỷ USD, tùy thuộc vào tỷ giá hối đoái. Số tiền này thể hiện số tiền mà Hàn Quốc nợ Iran – nhưng chưa trả – cho số dầu đã mua trước khi chính quyền Trump áp đặt lệnh trừng phạt đối với các giao dịch như vậy vào năm 2019.
Mỹ khẳng định rằng, một khi đến Qatar, số tiền này sẽ được giữ trong các tài khoản hạn chế và chỉ có thể được sử dụng cho các hàng hóa nhân đạo, chẳng hạn như thuốc men và thực phẩm. Những giao dịch đó hiện được cho phép theo các biện pháp trừng phạt của Mỹ nhắm vào Cộng hòa Hồi giáo về chương trình hạt nhân đang phát triển của nước này.
Một số người ở Iran đã bác bỏ tuyên bố của Hoa Kỳ, nói rằng Tehran sẽ có toàn quyền kiểm soát các khoản tiền. Qatar đã không bình luận công khai về cách họ sẽ giám sát việc giải ngân tiền.
Đổi lại, Iran sẽ trả tự do cho 5 người Mỹ gốc Iran đang bị giam giữ ở nước này. Hiện tại, họ đang được bảo vệ tại một khách sạn ở Tehran, theo một luật sư có trụ sở tại Hoa Kỳ biện hộ cho một trong số họ.
Iran không muốn các tài sản bị đóng băng bằng đồng won của Hàn Quốc, loại tiền ít chuyển đổi hơn so với euro hoặc đô la Mỹ. Các quan chức Hoa Kỳ nói rằng trong khi Hàn Quốc đồng ý với việc chuyển tiền, họ lo ngại rằng việc chuyển đổi 6 hoặc 7 tỷ đô la won sang các loại tiền tệ khác cùng một lúc sẽ ảnh hưởng xấu đến tỷ giá hối đoái và nền kinh tế của nước này.
Do đó, Hàn Quốc đang tiến hành một cách chậm chạp, chuyển đổi một lượng nhỏ tài sản bị phong tỏa để cuối cùng chuyển đến ngân hàng trung ương ở Qatar. Ngoài ra, khi tiền được chuyển, nó phải tránh chạm vào hệ thống tài chính của Hoa Kỳ, nơi nó có thể bị Mỹ trừng phạt. Vì vậy, một loạt chuyển khoản phức tạp và tốn thời gian thông qua các ngân hàng của nước thứ ba đã được sắp xếp.
Phát ngôn viên Hội đồng An ninh Quốc gia Mỹ John Kirby cho biết: “Chúng tôi đã làm việc tích cực với Hàn Quốc về vấn đề này và không có trở ngại nào đối với việc chuyển tài khoản từ Hàn Quốc sang Qatar”.
Tại Doha, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Qatar Mohammed Abdulaziz al-Khulaifi cho biết: “Những gì chúng tôi đạt được trong thỏa thuận này phản ánh niềm tin của các bên đối với Nhà nước Qatar với tư cách là một nhà hòa giải trung lập và đối tác quốc tế trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng các biện pháp hòa bình”. Ông đã không giải thích làm thế nào tiền sẽ được kiểm soát.
Danh tính của ba trong số năm tù nhân đã được công khai. Hiện vẫn chưa rõ hai người còn lại là ai. Chính phủ Mỹ đã mô tả họ muốn giữ kín danh tính và Iran cũng không nêu tên họ.
Ba người được biết đến là Siamak Namazi, người đã bị giam giữ vào năm 2015 và sau đó bị kết án 10 năm tù vì tội gián điệp bị quốc tế chỉ trích. Một người khác là Emad Sharghi, một nhà đầu tư mạo hiểm đang thụ án 10 năm.
Người thứ ba là Morad Tahbaz, một nhà bảo tồn người Mỹ gốc Iran bị bắt vào năm 2018 và cũng nhận bản án 10 năm.
Những người ủng hộ việc trả tự do cho họ mô tả họ bị giam giữ một cách sai trái và vô tội. Iran đã sử dụng các tù nhân có quan hệ với phương Tây như những con bài thương lượng trong các cuộc đàm phán kể từ Cách mạng Hồi giáo năm 1979.
Đối với Iran, nhiều năm lệnh trừng phạt của Mỹ sau khi cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump rút khỏi thỏa thuận hạt nhân năm 2015 với các cường quốc thế giới đã phá hủy nền kinh tế vốn đã yếu ớt của nước này.
Những tuyên bố trước đây về tiến triển trong các cuộc đàm phán về tài sản bị đóng băng chỉ mang lại những động lực ngắn hạn cho đồng tiền rial đang gặp khó khăn của Iran.
Việc phát hành số tiền đó, ngay cả khi chỉ được giải ngân trong những trường hợp nghiêm ngặt, có thể mang lại sự thúc đẩy kinh tế.
Đối với Mỹ, chính quyền của Tổng thống Joe Biden đã cố gắng đưa Iran trở lại thỏa thuận đã đổ vỡ sau khi Trump rút lui vào năm 2018. Năm ngoái, các quốc gia tham gia vào thỏa thuận ban đầu đã đề xuất với Tehran những gì được mô tả là lộ trình cuối cùng, tốt nhất của họ để khôi phục thỏa thuận. Iran đã không chấp nhận nó.
Tuy nhiên, những người diều hâu Iran trong Quốc hội và những người chỉ trích bên ngoài thỏa thuận hạt nhân năm 2015 đã chỉ trích thỏa thuận mới. Cựu Phó Tổng thống Mike Pence và nhân vật cấp cao của Đảng Cộng hòa trong Ủy ban Đối ngoại Thượng viện, Thượng nghị sĩ Jim Risch, cũng như cựu Ngoại trưởng Mike Pompeo, đều đã so sánh việc chuyển tiền với việc trả một khoản tiền chuộc và cho biết chính quyền Biden đang khuyến khích Iran làm như vậy để tiếp tục bắt tù binh.
MỸ SẼ THẢ Tù nhân Iran bị giam giữ ở Mỹ?
Vào thứ Sáu, Bộ Ngoại giao Iran đã đưa ra quan điểm về việc đưa những tù nhân đó lên. Các quan chức Mỹ đã từ chối bình luận về việc ai hoặc bao nhiêu tù nhân Iran có thể được thả trong một thỏa thuận cuối cùng. Nhưng truyền thông Iran trước đây đã xác định một số tù nhân có liên quan đến các vụ vi phạm luật xuất khẩu của Hoa Kỳ và hạn chế kinh doanh với Iran.
Những cáo buộc vi phạm đó bao gồm việc chuyển tiền qua Venezuela và bán thiết bị lưỡng dụng mà Mỹ cho rằng có thể được sử dụng trong các chương trình quân sự và hạt nhân của Iran.
Việt Linh (Theo Reuters)