Cuộc thăm dò cho thấy mỗi lãnh đạo đều có chỗ ở quê nhà để giảm bớt căng thẳng.
Chỉ cần ngồi lại với người đồng cấp Trung Quốc hôm thứ Tư, Tổng thống Joe Biden có thể phải mất một chặng đường dài để xoa dịu những cử tri đang lo sợ rằng hai cường quốc toàn cầu đang tiến tới chiến tranh.
Sau một năm đầy khó khăn được đánh dấu bằng những vụ suýt va chạm trên bầu trời giữa máy bay chiến đấu của Mỹ và Trung Quốc, cả Biden và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đều cần cuộc gặp dự kiến diễn ra ở California, nếu không vì lý do nào khác ngoài việc trấn an thế giới đang lo lắng.
Trước khi rời San Francisco hôm thứ Ba, Biden nói với các phóng viên rằng mục đích của cuộc họp là “để quay lại quy trình trao đổi thông thường: có thể nhấc điện thoại và nói chuyện với nhau nếu xảy ra khủng hoảng, có thể đưa ra quyết định và quân đội của hai bên vẫn liên lạc với nhau.”
Một cuộc khảo sát của Morning Consult cho thấy tỷ lệ người Trung Quốc trưởng thành có thái độ thù địch với Mỹ đã giảm 9 điểm kể từ tháng 4. Một cuộc khảo sát khác cho thấy chỉ 13% cử tri Mỹ muốn có một cách tiếp cận mạnh mẽ đối với Trung Quốc, trong khi đa số lo lắng về xung đột mở với Trung Quốc hơn là về việc Mỹ tỏ ra không đủ cứng rắn trong các thỏa thuận với Bắc Kinh.
Những xu hướng như vậy có thể làm giảm bớt đường tấn công tiềm tàng chống lại Biden từ Donald Trump, ứng cử viên dẫn đầu cuộc bầu cử sơ bộ của đảng Cộng hòa. Trong chiến dịch tranh cử năm 2020, Trump đã tìm cách miêu tả Biden là mềm mỏng với Trung Quốc, một lời cáo buộc mà ông có thể sẽ lặp lại trong một trận tái đấu. Nhưng tâm trạng của công chúng cho thấy Biden có thể thu hút được những cử tri ôn hòa và có tư tưởng độc lập hơn bằng cách theo đuổi đối thoại với Tập và tránh lập trường diều hâu mà nhiều người ủng hộ quỹ đạo của Trump ủng hộ.
Tuy nhiên, cuộc họp mang lại rủi ro cho Biden trước cuộc bầu cử tổng thống. Nếu Trung Quốc có những hành động đi ngược lại lợi ích của Mỹ sau hội nghị thượng đỉnh, Biden có thể phải đối mặt với những cáo buộc rằng đối với tất cả các thủ đoạn dàn dựng qua hội nghị thượng đỉnh, ông đã bị Trung Quốc xỏ mũi.
Hai nhà lãnh đạo sẽ đề cập đến nhiều chủ đề gai góc, bao gồm các cuộc chiến tranh ở Ukraine và Trung Đông, và họ dự kiến sẽ không đạt được những hiệp định lớn. Các chuyên gia cho biết, bất kỳ thỏa thuận nào đạt được sau hội nghị thượng đỉnh đều có thể bao gồm những nỗ lực khiêm tốn hơn nhằm khôi phục các đường dây nóng quân sự đã bị phá vỡ trong những năm gần đây, điều chỉnh những tiến bộ đang phát triển nhanh chóng trong trí tuệ nhân tạo và ngăn chặn dòng fentanyl từ Trung Quốc vào Mỹ.
Victor Cha, cựu quan chức Hội đồng An ninh Quốc gia Tòa Bạch Ốc, cho biết hội nghị thượng đỉnh “sẽ thu hút nhiều sự chú ý, nhưng tôi không mong đợi những thỏa thuận lớn, sâu rộng sẽ thay đổi tiến trình của thế giới”. “Các chỉ số rộng hơn cho thấy hai quốc gia này đang trên con đường cạnh tranh lâu dài”.
Nhưng có thể đây là một trường hợp hiếm hoi mà bản thân cuộc gặp mặt trực tiếp đã mang tính đột phá. Đây sẽ là lần đầu tiên Biden và Tập gặp mặt trực tiếp kể từ khi họ nói chuyện một năm trước tại cuộc gặp cấp cao ở Bali, Indonesia.
Kể từ đó, mối quan hệ giữa hai bên trở nên căng thẳng do khinh khí cầu do thám Trung Quốc bay qua Mỹ và các cuộc chạm trán gay gắt trên đường hàng không và đường biển giữa Trung Quốc và Đài Loan, hòn đảo tự trị mà Trung Quốc tuyên bố là của riêng mình. Vào tháng 6, Biden gọi Tập là “kẻ độc tài”, một nhận định khiến ngay cả các quan chức cấp cao của Mỹ cũng phải ngạc nhiên.
Tại hội nghị thượng đỉnh kín, địa điểm được giữ bí mật vì lý do an ninh, Biden dự kiến sẽ thúc ép ông Tập sử dụng đòn bẩy của mình để ngăn Triều Tiên cung cấp vũ khí cho Nga trong cuộc chiến với Ukraine. Một trong những mục đích khác của Biden là thuyết phục ông Tập thuyết phục Iran không sử dụng lực lượng ủy nhiệm của họ ở Trung Đông để chống lại Israel trong cuộc chiến với Hamas.
“Tổng thống Biden sẽ nói rõ với Chủ tịch Tập rằng Iran hành động theo cách leo thang, gây bất ổn, làm suy yếu sự ổn định trên khắp Trung Đông rộng lớn hơn không có lợi cho Trung Quốc hay bất kỳ quốc gia có trách nhiệm nào khác,” Jake Sullivan, quan chức Tòa Bạch Ốc, nói với các phóng viên tại cuộc họp ngắn hôm thứ Hai cho biết thêm: “Và tất nhiên, Trung Quốc có mối quan hệ với Iran và nếu muốn, họ có khả năng đưa ra những quan điểm đó trực tiếp với chính phủ Iran”.
Sau khi đã vạch ra những gì ông muốn ở Tập, Tổng thống Biden khó có thể để Tập thách thức ông và cho phép Iran và Triều Tiên can thiệp vào hai cuộc chiến. Biden tự nhận mình là một nhà đàm phán khéo léo trên trường thế giới và ông có thể phải đối mặt với phản ứng dữ dội nếu quan hệ với Trung Quốc xấu đi sau hội nghị thượng đỉnh.
Về phần ông Tập, ông muốn thấy các quan chức Mỹ có ít chuyến thăm cấp cao tới Đài Loan hơn, các cựu nhà ngoại giao cho biết. Ông cũng có thể sử dụng cuộc họp để nhấn mạnh quan điểm mà ông đã đưa ra vào tháng 3, khi ông cáo buộc Mỹ và phương Tây thực hiện các hành động tương đương với “ngăn chặn, bao vây và đàn áp Trung Quốc”, cản trở sự phát triển của nước này.
Với rất nhiều nội dung trong chương trình nghị sự, cuộc gặp có thể sẽ vượt qua phiên họp kéo dài ba tiếng đồng hồ mà cả hai đã có ở Bali. Khi nó kết thúc, Biden sẽ tổ chức một cuộc họp báo, tại đó ông dự kiến sẽ nhấn mạnh các điểm đồng ý thay vì coi Tập là một mối đe dọa. Trong thời gian chuẩn bị diễn ra hội nghị thượng đỉnh, các quan chức Mỹ trong quá khứ và hiện tại đã chỉ ra những điểm yếu của nền kinh tế Trung Quốc là lý do khiến ông Tập có thể muốn có lập trường hợp tác hơn.
“Chúng tôi không cố gắng tách rời khỏi Trung Quốc,” Biden nói với các phóng viên. “Điều chúng tôi đang cố gắng làm là thay đổi mối quan hệ theo hướng tốt đẹp hơn. Theo quan điểm của tôi, nếu… một công dân bình thường của Trung Quốc có thể có một công việc được trả lương khá, điều đó mang lại lợi ích cho họ và tất cả chúng ta.”
Nhiều điều có thể xảy ra sai sót – đối với cả hai người đàn ông. Người Trung Quốc rất nhạy cảm với những hành vi coi thường và vi phạm nghi thức. Nếu chúng vượt quá tầm kiểm soát, bất kỳ cuộc biểu tình nào đã được lên kế hoạch ở San Francisco đều có thể nhanh chóng lấn át hội nghị thượng đỉnh. Vào năm 2006, khi Chủ tịch Trung Quốc lúc bấy giờ là Hồ Cẩm Đào đến thăm George W. Bush tại Nhà Trắng, một kẻ quấy rối đã làm gián đoạn buổi lễ chào đón được tổ chức cẩn thận.
“Người Trung Quốc phàn nàn về điều đó suốt hai tháng sau đó,”.
Biden có những lo lắng của riêng mình. Trừ khi Quốc hội thông qua dự luật chi tiêu, chính phủ Mỹ sẽ đóng cửa vào lúc 12:01 sáng Thứ Bảy. Biden không loại trừ khả năng trở về sớm từ San Francisco, nơi ông cũng đang tham dự hội nghị thượng đỉnh các nền kinh tế châu Á-Thái Bình Dương, để duy trì hoạt động của chính phủ. Việc rút lui sớm sẽ gây bối rối cho Biden, người đã tìm cách miêu tả nền dân chủ như một mô hình quản lý tốt hơn chế độ chuyên chế.
Sullivan cảnh báo, việc đóng cửa chính phủ “sẽ gửi tín hiệu đến thế giới rằng Hoa Kỳ không thể đoàn kết trên cơ sở lưỡng đảng để duy trì nguồn tài trợ của chính phủ và thể hiện một bộ mặt khó coi với thế giới tại thời điểm mà mọi người chứng kiến sự hỗn loạn này trên khắp thế giới.”
Việt Linh (Theo TheGuardian)