Tổng thống Trump hôm thứ năm đã chính thức tuyên bố áp dụng mức thuế cao hơn đối với hơn 60 đối tác thương mại của Hoa Kỳ bắt đầu từ tuần tới — chỉ vài giờ trước thời hạn nửa đêm do chính quyền tự áp đặt.
Tổng thống đã ký một sắc lệnh hành pháp liệt kê mức thuế nhập khẩu từ hàng chục quốc gia, bao gồm một số ít quốc gia đã ký kết thỏa thuận thương mại với chính quyền và hàng chục quốc gia vẫn chưa đạt được thỏa thuận. Mức thuế dao động từ 41% đối với Syria đến 40% đối với Lào và Myanmar, trong khi hầu như không có hàng nhập khẩu nào của quốc gia nào phải chịu mức thuế dưới 10%.
Sắc lệnh cho biết mức thuế mới sẽ áp dụng cho hàng nhập khẩu “được nhập khẩu để tiêu thụ hoặc được xuất kho để tiêu thụ” trong vòng bảy ngày. Trước đó, ông Trump đã tuyên bố sẽ áp dụng mức thuế cao hơn, bắt đầu từ ngay sau nửa đêm thứ Sáu, ngày 1 tháng 8.
Greg Daco, nhà kinh tế trưởng tại công ty tư vấn quản lý EY-Parthenon, cho biết trước khi công bố danh sách hôm thứ Năm: “Đối với hầu hết các nền kinh tế và hầu hết các đối tác thương mại của chúng tôi, chi phí giao dịch vào ngày mai sẽ cao hơn so với hiện tại”.
Ông Trump đã đặt ra hạn chót mới nhất cho các thỏa thuận thương mại vào tháng Tư sau khi công bố — và sau đó tạm dừng trong 90 ngày — những gì ông gọi là thuế quan “Ngày Giải phóng” đối với hơn 90 quốc gia. Hạn chót cho các thỏa thuận vào ngày 9 tháng 7 đã trôi qua, và Tòa Bạch Ốc lại tiếp tục trì hoãn thời gian. Tuy nhiên, kể từ đó, ông Trump đã tuyên bố sẽ không gia hạn hạn chót này cho hầu hết các quốc gia sau ngày 1 tháng 8.
Giữa những lo ngại rằng chương trình nghị sự thương mại của Tòa Bạch Ốc đang gây ra bất ổn kinh tế cho doanh nghiệp và người tiêu dùng, các quan chức chính quyền Trump đã cam kết đạt được “90 thỏa thuận trong 90 ngày” vào mùa xuân này.
Xét theo thước đo đó, chính quyền của ông đã không đạt được mục tiêu. Tòa Bạch Ốc đã công bố các thỏa thuận song phương rộng rãi với một số ít quốc gia cũng như Liên minh Châu Âu gồm 27 thành viên, trong khi các thỏa thuận đó lại thiếu các chi tiết được ghi chép đầy đủ, điển hình của hầu hết các thỏa thuận thương mại, theo nhận định của các chuyên gia.
Alex Jacquez, giám đốc chính sách và vận động tại Groundwork Collaborative, một nhóm vận động thiên tả, phát biểu với CBS MoneyWatch: “Điều quan trọng cần lưu ý là chúng ta thậm chí còn không có bất kỳ thỏa thuận nào theo cách hiểu thông thường, ngoại trừ có thể là thỏa thuận của Vương quốc Anh, hiện vẫn đang được thảo luận”.
Theo Goldman Sachs, các quốc gia vẫn chưa đạt được thỏa thuận với Hoa Kỳ, bao gồm các đối tác thương mại lớn như Canada và Mexico, chiếm 56% lượng hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ.
Xé bỏ các quy tắc
Ông Trump tái đắc cử vào tháng 1 với lời hứa sẽ viết lại các quy tắc thương mại quốc tế, vốn từ lâu ông vẫn cho rằng gây bất lợi cho Hoa Kỳ và gây tổn hại cho người lao động Mỹ. Trong nỗ lực đó, ông đã áp dụng thuế quan như một cách để giảm thâm hụt thương mại với các quốc gia khác, thúc đẩy các nhà sản xuất trong nước, tạo ra nguồn thu ngân sách liên bang và giành được ảnh hưởng trong chính sách đối ngoại.
Trên thực tế, Tòa Bạch Ốc đã phải vật lộn để thực hiện chương trình nghị sự đầy tham vọng đó, Daniel Altman, một nhà kinh tế học và là người sáng lập bản tin đầu tư High Yield Economics, chia sẻ với CBS MoneyWatch.
“Không bao giờ có đủ các nhà đàm phán thương mại ở Washington để hoàn tất tất cả các chi tiết này trước ngày 1 tháng 8”, ông nói. “Chúng tôi có một số thỏa thuận khung đã gây xôn xao dư luận, nhưng khi chúng tôi tìm hiểu, rất nhiều trong số các thỏa thuận đó bao gồm mức thuế quan gần như tương đương với mức thuế cơ bản 15% mà Tòa Bạch Ốc đã đề xuất cho phần còn lại của thế giới.”
Có thỏa thuận hay không?
Tổng thống Trump đã công bố các thỏa thuận thương mại với Liên minh châu Âu, Vương quốc Anh và năm quốc gia ở châu Á trước thời hạn do ông tự đặt ra là ngày 1 tháng 8, sau đó chính quyền của ông đã đe dọa sẽ áp đặt mức thuế quan mới mạnh tay đối với hàng chục quốc gia trên thế giới.
Tuy nhiên, bất chấp sự hỗn loạn xuất hiện trong quá trình triển khai chế độ thuế quan mới của mình, ông Trump rõ ràng đã thành công trong việc thay đổi các điều khoản thương mại với một số đối tác kinh tế quan trọng theo cách có lợi cho Hoa Kỳ. Trong một số trường hợp, điều đó bao gồm việc giành được quyền xóa bỏ hoặc giảm đáng kể thuế quan đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ theo hướng ngược lại.
Ví dụ, theo thỏa thuận với EU, Hoa Kỳ sẽ áp thuế 15% đối với hầu hết các mặt hàng nhập khẩu của khối thương mại này, nhưng EU đã đồng ý không đánh bất kỳ khoản thuế nào đối với hàng nhập khẩu từ Hoa Kỳ. Thỏa thuận với Nhật Bản và Hàn Quốc áp dụng mức thuế quan tương tự đối với hàng xuất khẩu của các nước này sang Hoa Kỳ.
Các quốc gia khác đã ký kết thỏa thuận thương mại với Hoa Kỳ đã chấp nhận mức thuế quan cao hơn với hy vọng đảm bảo mối quan hệ tốt đẹp với ông Trump và tránh bị đánh thuế cao hơn nữa. Trong số đó có Indonesia và Philippines , mỗi nước sẽ phải chịu mức thuế xuất khẩu 19%. Hoa Kỳ sẽ áp thuế nhập khẩu 20% đối với hàng hóa từ Việt Nam , cộng với mức thuế 40% đối với hàng hóa được trung chuyển qua các quốc gia khác.
Alan Wolff, thành viên cấp cao tại Viện Kinh tế Quốc tế Peterson phi đảng phái và là cựu phó tổng giám đốc của Tổ chức Thương mại Thế giới, phát biểu với CBS MoneyWatch rằng: “Trong bất kỳ khung thời gian nào khác, người ta sẽ nói rằng việc có EU, Hàn Quốc, Nhật Bản, Philippines, Indonesia và Vương quốc Anh sẽ bao hàm rất nhiều hoạt động thương mại thế giới và thương mại Hoa Kỳ”.
10 đối tác thương mại hàng đầu của Hoa Kỳ theo giá trị nhập khẩu
Chương trình thuế quan của Tổng thống Trump cũng đang tạo ra nguồn thu đáng kể. Theo Bộ Tài chính Hoa Kỳ, trong tháng 6, Hoa Kỳ đã thu được 27 tỷ đô la tiền thuế quan – gấp hơn ba lần so với cùng kỳ năm ngoái.
Tòa Bạch Ốc đã nhiều lần khẳng định rằng chi phí thuế quan sẽ do các nước ngoài gánh chịu và các khoản thuế này sẽ giúp thúc đẩy đầu tư vào ngành sản xuất của Hoa Kỳ. Các chuyên gia thương mại lưu ý rằng thuế quan thường do các nhà nhập khẩu chi trả , và họ thường chuyển những chi phí này sang người tiêu dùng dưới dạng giá cả cao hơn.
