WASHINGTON (AP) — Tổng thống Donald Trump đã nói với Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson rằng ông sẽ không chi 4,9 tỷ đô la viện trợ nước ngoài đã được Quốc hội phê duyệt , trên thực tế là cắt giảm ngân sách mà không cần thông qua nhánh lập pháp.
Trump, người đã gửi thư cho Johnson, Đảng Cộng hòa-La., hôm thứ Năm, đang sử dụng cái gọi là “giải ngân túi” — khi một tổng thống đệ trình yêu cầu lên Quốc hội không chi tiêu các khoản tiền đã được phê duyệt vào cuối năm tài chính, do đó Quốc hội không thể hành động theo yêu cầu trong khung thời gian 45 ngày và kết quả là số tiền đó sẽ không được chi. Đây là lần đầu tiên sau gần 50 năm, một tổng thống sử dụng biện pháp này. Năm tài chính sẽ kết thúc vào cuối tháng 9.
Bức thư được đăng tải sáng thứ Sáu trên tài khoản X của Văn phòng Quản lý và Ngân sách Tòa Bạch Ốc. Bức thư cho biết nguồn tài trợ sẽ bị cắt giảm từ Bộ Ngoại giao và Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), vốn là mục tiêu ban đầu trong nỗ lực cắt giảm viện trợ nước ngoài của Trump.
Nếu Tòa Bạch Ốc chuẩn hóa động thái này, tổng thống có thể bỏ qua Quốc hội trong các lựa chọn chi tiêu quan trọng và có khả năng gây rối loạn các nỗ lực tại Hạ viện và Thượng viện nhằm duy trì nguồn tài trợ cho chính phủ khi năm tài chính tiếp theo bắt đầu vào tháng 10.
Việc sử dụng biện pháp miễn giảm thuế phù hợp với một phần mô hình rộng hơn của chính quyền Trump nhằm tăng cường kiểm soát chính phủ Hoa Kỳ, làm xói mòn quyền lực của Quốc hội và các cơ quan như Cục Dự trữ Liên bang và Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh, cùng nhiều cơ quan khác. Chính quyền đã sa thải nhân viên liên bang và áp đặt mức tăng thuế quan lịch sử mà không thông qua Quốc hội, đặt gánh nặng lên ngành tư pháp trong việc xác định giới hạn quyền lực của tổng thống.
Một quan chức Tòa Bạch Ốc, người yêu cầu giấu tên khi trao đổi với các phóng viên về động thái này, đã từ chối cho biết chính quyền sẽ sử dụng các khoản cắt giảm chi tiêu cá nhân như thế nào trong những năm tới hoặc giới hạn tối đa của nó như một công cụ. Vị quan chức này bày tỏ sự tin tưởng rằng chính quyền sẽ thắng thế trong mọi thách thức pháp lý và cho biết mục tiêu của việc cắt giảm chi tiêu được đề xuất là tạo ra một hồ sơ minh bạch nhất có thể cho các loại hình thu hồi này.
Đóng cửa USAID
Ngoại trưởng Marco Rubio đã đăng trên X rằng USAID về cơ bản đang bị đóng cửa và chúc mừng giám đốc ngân sách Tòa Bạch Ốc Russ Vought vì đã quản lý quá trình này.
“USAID chính thức bước vào giai đoạn đóng cửa,” Rubio nói. “Russ hiện đang nắm quyền chỉ đạo việc đóng cửa một cơ quan đã đi chệch hướng từ lâu.”
Đạo luật Kiểm soát Tịch thu năm 1974 trao cho tổng thống thẩm quyền đề xuất hủy bỏ các khoản tiền đã được Quốc hội phê chuẩn. Quốc hội có thể bỏ phiếu trong vòng 45 ngày về việc rút lại hoặc duy trì các khoản tiền này, nhưng bằng cách đề xuất hủy bỏ gần ngày 30 tháng 9 như vậy, Tòa Bạch Ốc lập luận rằng số tiền đó sẽ không được chi tiêu và ngân sách sẽ hết hạn.
Về cơ bản, lần cắt giảm chi tiêu cuối cùng đã diễn ra vào năm 1977 do cựu Tổng thống đảng Dân chủ Jimmy Carter thực hiện, và chính quyền Trump lập luận rằng đây là một công cụ hợp pháp mặc dù có một số điểm chưa rõ ràng vì Carter đã đề xuất cắt giảm chi tiêu trước thời hạn 45 ngày.
Phản đối việc cắt giảm túi tiền
Động thái của chính quyền Trump ngay lập tức vấp phải phản ứng dữ dội từ một số thành viên Thượng viện về tính hợp pháp của nó.
Thượng nghị sĩ Susan Collins, Đảng Cộng hòa-Maine, cho biết trong một tuyên bố rằng Hiến pháp “nêu rõ rằng Quốc hội có trách nhiệm về quyền kiểm soát ngân sách” và bất kỳ nỗ lực nào nhằm thu hồi tiền “mà không có sự chấp thuận của Quốc hội đều rõ ràng là vi phạm pháp luật”.
“Thay vì cố gắng làm suy yếu luật pháp, cách phù hợp là xác định các biện pháp giảm chi tiêu quá mức thông qua quy trình phân bổ ngân sách hàng năm của lưỡng đảng”, Collins nói. Quốc hội thường xuyên phê duyệt việc hủy bỏ như một phần của quy trình này.
Lãnh đạo đảng Dân chủ tại Thượng viện Chuck Schumer của New York cảnh báo rằng việc Trump sử dụng quyền phủ quyết tạm thời có thể làm suy yếu quy trình cấp vốn thông thường và gây ra nguy cơ “đóng cửa chính phủ hoàn toàn không cần thiết và gây đau đớn”. Xét cho cùng, bất kỳ thỏa thuận ngân sách nào đạt được tại Thượng viện đều có thể thiếu thẩm quyền nếu Nhà Trắng của Trump có quyền cắt giảm chi tiêu theo ý muốn.
Schumer cho biết trong một tuyên bố rằng các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa vẫn chưa gặp gỡ các nhà lãnh đạo Đảng Dân chủ về con đường cấp vốn cho chính phủ sau khi năm tài chính kết thúc vào ngày 30 tháng 9, ngay khi Trump đang cố gắng thực hiện “một nước cờ bất hợp pháp để lách luật Quốc hội”.
“Nhưng nếu đảng Cộng hòa kiên quyết thực hiện một mình, đảng Dân chủ sẽ không tham gia vào sự hủy diệt của họ”, Schumer nói.
‘Không có ngoại lệ’
Eloise Pasachoff, giáo sư luật tại Đại học Georgetown và là chuyên gia về các vấn đề chi tiêu liên bang, đã viết rằng Đạo luật Kiểm soát Tịch thu chỉ cho phép hủy bỏ nếu Quốc hội hành động trong vòng 45 ngày, nghĩa là chỉ riêng Nhà Trắng không thể quyết định không chi tiền.
Pasachoff đã viết trong một bài báo học thuật vào năm ngoái rằng: “Ngôn ngữ bắt buộc này không chấp nhận bất kỳ ngoại lệ nào, cho thấy Quốc hội mong đợi các khoản tiền sẽ được sử dụng đúng mục đích trước khi kết thúc năm tài chính nếu không chấp thuận việc hủy bỏ theo đề xuất”.
Nguồn tài trợ bao gồm những gì?
Các khoản tiền trong gói cắt giảm chi tiêu bao gồm 3,2 tỷ đô la tiền trợ cấp hỗ trợ phát triển, 520 triệu đô la cho Liên hợp quốc, 838 triệu đô la cho các hoạt động gìn giữ hòa bình quốc tế và 322 triệu đô la để khuyến khích các giá trị dân chủ ở các quốc gia khác.
Trước đó, Trump đã tìm cách vận động Quốc hội thông qua việc cắt giảm ngân sách và đã thành công vào tháng 7 khi Hạ viện và Thượng viện phê chuẩn khoản cắt giảm trị giá 9 tỷ đô la . Những khoản cắt giảm này đã cắt giảm ngân sách cho phát thanh công cộng và viện trợ nước ngoài.
Chính quyền Trump đã thực hiện cắt giảm mạnh viện trợ nước ngoài như một trong những chính sách đặc trưng, bất chấp khoản tiết kiệm tương đối ít ỏi so với thâm hụt và có thể gây tổn hại đến danh tiếng của Hoa Kỳ ở nước ngoài khi người dân nước ngoài mất quyền tiếp cận nguồn cung cấp thực phẩm và các chương trình phát triển.
Vào tháng 2, chính quyền tuyên bố sẽ cắt giảm hầu hết các hợp đồng viện trợ nước ngoài của USAID và tổng cộng 60 tỷ đô la viện trợ nước ngoài. USAID đã bị giải thể, và một số chương trình còn lại của cơ quan này đã được đặt dưới sự kiểm soát của Bộ Ngoại giao.
Chính quyền Trump đã kháng cáo lên Tòa án Tối cao hôm thứ Tư để ngăn chặn các phán quyết của tòa án cấp dưới vốn đã bảo toàn viện trợ nước ngoài, bao gồm cả các chương trình y tế toàn cầu và HIV/AIDS, mà Trump đã cố gắng đóng băng. Tuy nhiên, vào thứ Sáu, chính quyền đã rút lại kháng cáo lên Tòa án Tối cao, sau phán quyết thuận lợi của tòa phúc thẩm vào cuối ngày thứ Năm.
Ny (Theo AP)
