Mặc dù cả hai nước đều là đồng minh của Nicolás Maduro, các nhà phân tích cho rằng đòn tấn công của Mỹ có thể tạo ra tiền lệ để họ biện minh cho việc sử dụng vũ lực ở những mặt trận khác.
Sau khi tấn công Venezuela và bắt giữ nguyên thủ quốc gia nước này, Tổng thống Donald Trump tuyên bố hôm thứ Bảy rằng Venezuela đã “chứa chấp các đối thủ nước ngoài” và khẳng định “vị thế thống trị của Hoa Kỳ tại Tây Bán Cầu sẽ không bao giờ còn bị đặt dấu hỏi”.
Những phát biểu này được xem là đòn công kích nhằm vào Vladimir Putin và Xi Jinping, hai nhà lãnh đạo đã xây dựng quan hệ chặt chẽ với Nicolás Maduro. Tuy nhiên, trong chính lời nói và hành động của ông Trump cũng có không ít điều mà Bắc Kinh và Moscow có thể coi là phù hợp với lợi ích của họ.
Cuộc tấn công gây choáng váng của ông Trump vào Venezuela đã mở ra một giai đoạn bất định mới trên toàn cầu, khiến cả đồng minh lẫn đối thủ phải vội vã đánh giá lại một siêu cường sẵn sàng sử dụng vũ lực theo logic “mạnh được yếu thua” và chính sách đối ngoại mang tính giao dịch.
Với Nga và Trung Quốc — từ lâu được xem là những đối thủ lớn nhất của Mỹ — sự bất định này, theo các nhà phân tích, đi kèm với cơ hội.
“Nếu chúng ta có quyền hành động quyết liệt trong ‘sân sau’ của mình,” Fiona Hill, chuyên gia về Nga tại Viện Brookings, đặt vấn đề, “thì tại sao họ lại không?”
Bà Hill, từng là Giám đốc cấp cao phụ trách châu Âu và Nga tại Tòa Bạch Ốc trong một phần nhiệm kỳ đầu của ông Trump, cho biết vào mùa xuân năm 2019, Nga đã kín đáo phát tín hiệu sẵn sàng từ bỏ Maduro nếu Mỹ rút lui khỏi Ukraine.
“Các ông muốn chúng tôi rời khỏi ‘sân sau’ của các ông,” bà Hill thuật lại thông điệp không chính thức từ phía Nga. “Còn chúng tôi thì cũng có ‘phiên bản’ của mình — các ông đang ở trong sân sau của chúng tôi tại Ukraine.”
Bà Hill nói rằng bà đã đến Moscow khi đó để bác bỏ ý tưởng này. Nga chưa bao giờ xác nhận lời kể của bà, nhưng hãng thông tấn nhà nước RIA hồi tháng 4/2019 đưa tin rằng các cuộc gặp của bà tại Moscow đã “bộc lộ những mâu thuẫn nghiêm trọng, sâu sắc và khác biệt đáng kể” liên quan đến Venezuela.
Hiện nay, bà Hill cho rằng Nga có thể gặp thuận lợi hơn với một “cuộc trao đổi địa – chính trị” như vậy, bởi giọng điệu của ông Trump “cho thấy mọi thứ đều có thể đem ra mặc cả”.
“Điều đó cho họ cơ hội để thử lại một lần nữa,” bà nói.
Lên án Mỹ, nhưng cũng nhìn thấy tiền lệ
Cho đến nay, cả Nga và Trung Quốc đều lên án cuộc tấn công của Mỹ vào Venezuela, song không đe dọa can thiệp quân sự để bảo vệ đồng minh.
Tại phiên họp khẩn của United Nations Security Council hôm thứ Hai, Nga và Trung Quốc yêu cầu Mỹ trả tự do cho Maduro và vợ ông, đồng thời kêu gọi Washington chấm dứt mọi hành động quân sự tiếp theo.
Ngoại trưởng Trung Quốc Wang Yi tuyên bố rằng không quốc gia nào có thể “đóng vai cảnh sát của thế giới”, theo Reuters. Đại sứ Nga tại Liên Hiệp Quốc Vasily Nebenzya nói rằng “tên hiến binh toàn cầu của Mỹ đang tìm cách trỗi dậy một lần nữa”.
Tuy nhiên, tại Moscow, một số tiếng nói thậm chí bày tỏ sự tán thưởng ngầm đối với hành động của ông Trump. Cựu Tổng thống Nga Dmitri Medvedev nói với hãng Tass rằng ông Trump và ê-kíp “đang cứng rắn bảo vệ lợi ích quốc gia của Mỹ, cả về chính trị (coi Mỹ Latin là sân sau của Hoa Kỳ) lẫn kinh tế (đòi dầu mỏ và tài nguyên thiên nhiên)”.
Sự kiềm chế này càng đáng chú ý nếu xét đến mức độ đầu tư của Nga và Trung Quốc vào chính quyền Maduro. Nga từng điều máy bay ném bom có khả năng mang vũ khí hạt nhân tới Venezuela năm 2018 để phô trương sức mạnh, và chỉ mới tháng 10 năm ngoái đã phê chuẩn một “quan hệ đối tác chiến lược” với Caracas. Trung Quốc thì nâng cấp quan hệ lên mức “hữu nghị trong mọi hoàn cảnh” khi Maduro thăm Bắc Kinh năm 2023 và đã cho Venezuela vay hơn 100 tỷ USD trong 25 năm qua, chủ yếu để đổi lấy quyền tiếp cận dầu mỏ.
Tính toán mới ở Moscow và Bắc Kinh
Trong năm qua, phép tính lợi – hại của Nga và Trung Quốc khi đối đầu với Mỹ đã thay đổi nhanh chóng. Cả hai đều nhận thức rằng cái giá của việc chọc giận ông Trump có thể rất đắt, trong khi lợi ích của việc chiều lòng ông lại khá rõ ràng.
“Cả Nga lẫn Trung Quốc đều muốn ưu tiên việc tác động và khai thác ông Trump để đạt được những lợi ích quan trọng hơn cho mình,” Tong Zhao, chuyên gia an ninh chiến lược tại Carnegie Endowment for International Peace, nhận định.
Với ông Xi Jinping, ưu tiên dường như bao gồm việc Mỹ nới lỏng kiểm soát xuất khẩu, cũng như tạo thêm không gian hành động ở Biển Đông và các khu vực khác. Sau khi đối mặt nguy cơ chiến tranh thương mại nghiêm trọng với Mỹ đầu năm ngoái, Trung Quốc đạt được thỏa thuận đình chiến một năm với ông Trump vào tháng 10 và được tiếp cận một số chip máy tính tiên tiến của Mỹ vào tháng 12. Dự kiến ông Trump sẽ được đón tiếp tại Bắc Kinh vào tháng 4.
Theo Ryan Hass, cựu Giám đốc Trung Quốc tại Hội đồng An ninh Quốc gia thời Obama, sự sụp đổ của Maduro cũng mang lại một số lợi ích phụ cho Bắc Kinh: việc Mỹ dồn thêm nguồn lực quân sự vào Mỹ Latin thay vì châu Á là điều có lợi, cũng như khả năng gia tăng sản lượng dầu Venezuela — trong bối cảnh Trung Quốc là nhà nhập khẩu nhiên liệu hóa thạch lớn nhất thế giới.
Quan trọng hơn, hành động của Mỹ còn tạo ra hiệu ứng “hợp thức hóa” cho những bước đi có thể vi phạm luật pháp quốc tế trong tương lai — bao gồm cả kịch bản liên quan đến Taiwan.
“Dưới thời ông Trump, Hoa Kỳ đã tự cho phép mình bị nhìn nhận là không khác mấy Nga và Trung Quốc trong mức độ sẵn sàng phá vỡ luật lệ để phục vụ lợi ích hẹp của mình,” ông Hass nói. “Điều đó làm giảm áp lực đối với Trung Quốc.”
Ukraine vẫn là ưu tiên số một của Nga
Về phần mình, Tổng thống Putin giữ im lặng trước việc ông Trump bắt giữ Maduro — người từng được ông tiếp đón tại Điện Kremlin chỉ mới tháng 5 năm ngoái. Sự im lặng này đặc biệt đáng chú ý, nhất là khi ông Putin từng phản ứng dữ dội trước các can thiệp phương Tây khác, như chiến dịch không kích Libya của NATO năm 2011.
Theo Hanna Notte, chuyên gia về chính sách đối ngoại Nga, mục tiêu của ông Putin khi tránh đối đầu với ông Trump là thuyết phục Mỹ giúp Nga giành thắng lợi tại Ukraine.
“Người Nga có lẽ nghĩ rằng, dù không hài lòng với những gì đã xảy ra, đây vẫn là cái giá có thể chấp nhận được nếu họ đạt được mục tiêu ở Ukraine,” bà Notte nhận định.
Ông Putin đã phần nào chấm dứt ba năm bị Mỹ cô lập ngoại giao bằng hội nghị thượng đỉnh với ông Trump tại Alaska hồi tháng 8. Tuy nhiên, những lợi ích cụ thể Nga thu được từ việc chiều theo ông Trump cho đến nay vẫn khiêm tốn hơn so với Trung Quốc, khi Tòa Bạch Ốc dường như chưa sẵn sàng ép Ukraine chấp nhận toàn bộ các yêu sách của Điện Kremlin.
Bà Notte lưu ý rằng ông Putin đã cố tránh làm phật ý ông Trump ngay cả khi Mỹ gia tăng hiện diện tại những khu vực thuộc Liên Xô cũ như Nam Kavkaz và Trung Á — những nơi Moscow coi là vùng ảnh hưởng hậu Xô Viết của mình. Việc Nga không đối đầu Mỹ về Venezuela cũng có thể đơn giản vì Moscow hầu như không có khả năng ngăn cản hành động của Washington.
Trong khi ông Putin giữ im lặng, ông Medvedev — một trong những nhân vật diều hâu nhất của Nga — đã công khai hóa cách tiếp cận thực dụng của Điện Kremlin.
“Cứ nói thẳng,” ông Medvedev phát biểu với Tass, hàm ý nhắm vào Hoa Kỳ, “giờ đây họ thậm chí không còn bất kỳ cơ sở nào — kể cả trên phương diện hình thức — để chỉ trích hay trách cứ chúng tôi.”
Nguồn nytimes
