Các nhà lãnh đạo của Nhóm Bảy nền kinh tế tiên tiến nhìn chung đều thống nhất bày tỏ lo ngại về Trung Quốc. Câu hỏi đặt ra là làm thế nào để chuyển sự lo lắng đó thành hành động.
Trong hai năm qua, chính quyền của Tổng thống Joe Biden đã tìm cách điều chỉnh lại mối quan hệ với Bắc Kinh và xây dựng sự ủng hộ giữa các quốc gia có cùng chí hướng nhằm đáp trả mạnh mẽ điều mà các quan chức ở Washington và một số nền dân chủ phương Tây khác gọi là “sự ép buộc kinh tế”.
Nhưng G7 cũng cần hợp tác với Trung Quốc trong các vấn đề toàn cầu rộng lớn hơn như biến đổi khí hậu, Triều Tiên, chiến tranh ở Ukraine và vấn đề nợ của một số nền kinh tế đang phát triển. Và tất cả các nước G-7 đều có lợi ích lớn trong mối quan hệ chặt chẽ với nền kinh tế lớn thứ hai thế giới.
Tại một hội nghị thượng đỉnh vào tuần này ở Hiroshima, các quan chức Hoa Kỳ cho biết họ mong đợi các nhà lãnh đạo của G-7 sẽ cùng nhau thông qua một chiến lược thống nhất về “cưỡng chế kinh tế”, mà họ định nghĩa là sự trả đũa kinh tế đối với các chính sách được coi là đi ngược lại lợi ích của một quốc gia khác, trong trường hợp này, của Trung Quốc.
Các cố vấn của Biden đã thúc đẩy cách tiếp cận này kể từ khi ông nhậm chức vào đầu năm 2021. Chính quyền của ông đã có những hành động rõ ràng chống lại Trung Quốc trong việc hạn chế thương mại và đầu tư dưới danh nghĩa an ninh quốc gia, bất chấp tác động lan tỏa về kinh tế.
Vấn đề là trả đũa “các quốc gia có những hành động mà Trung Quốc không hài lòng từ góc độ địa chính trị. Đó là vấn đề mà tất cả chúng ta nên quan tâm,” Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen cho biết tuần trước tại cuộc họp tài chính G-7 ở Niigata, Nhật Bản.
“Chúng tôi muốn cùng làm việc với các đối tác của mình và đang tiếp tục đối thoại về điều đó,” Yellen nói. Bà nói, những nỗ lực để bảo vệ an ninh kinh tế sẽ có hiệu quả nhất với hành động phối hợp, mặc dù Hoa Kỳ không có lợi ích trong việc chia tay kinh tế với Trung Quốc.
Trong khi đó, Liên minh châu Âu cũng đã chuyển sang ban hành nền tảng riêng của mình để đối phó với “sự ép buộc kinh tế”, một nỗ lực được thúc đẩy bởi các hành động được thực hiện bởi các động thái “Nước Mỹ trên hết” của Tổng thống Donald Trump chống lại các thành viên G-7.
Chủ tịch EU Ursula von der Leyen cho biết trong một cuộc họp báo hôm thứ Hai: “Mặc dù tất cả chúng ta đều có mối quan hệ độc lập với Trung Quốc, nhưng tôi tin tưởng rằng các nhà lãnh đạo G-7 sẽ nhóm họp dựa trên một loạt các nguyên tắc chung rất cốt lõi”.
Đồng tình với những bình luận tương tự của Yellen và các quan chức Mỹ khác, bà cho biết chiến lược của EU là nhằm “hạ thấp rủi ro, không tách rời”.
Yellen nói rằng các giới hạn của Hoa Kỳ đối với thương mại và đầu tư vào Trung Quốc, vẫn đang được thảo luận, sẽ là “trong phạm vi hẹp” và được nhắm mục tiêu để bảo vệ các công nghệ có liên quan đến an ninh quốc gia.
Vào tháng 10, Bộ Thương mại đã cấm xuất khẩu chip và thiết bị máy tính tiên tiến sang Trung Quốc vì lo ngại rằng các công ty và chính phủ Trung Quốc đang sử dụng công nghệ này cho mục đích quân sự. Nó cũng khiến Hà Lan và Nhật Bản đồng ý với các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của mình, làm suy yếu một trong những mục tiêu của Chủ tịch Tập Cận Bình là làm cho nền kinh tế Trung Quốc chiếm ưu thế trong các công nghệ chính.
Bộ Tài chính có thể áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với các mối đe dọa liên quan đến an ninh mạng và quân đội Trung Quốc. Chính phủ Hoa Kỳ cũng xem xét các khoản đầu tư của Trung Quốc vào Hoa Kỳ và đang xem xét các hạn chế đối với các khoản đầu tư của Hoa Kỳ vào Trung Quốc.
Nhưng Hoa Kỳ đã nhập khẩu gần 537 tỷ đô la hàng hóa vào năm ngoái từ Trung Quốc và thâm hụt hàng hóa 383 tỷ đô la, theo Cục điều tra dân số Hoa Kỳ. Điều đó tạo ra sự phụ thuộc lẫn nhau — với việc các công ty Trung Quốc phụ thuộc vào khách hàng Mỹ và Mỹ cần các sản phẩm từ Trung Quốc.
Các doanh nghiệp Hoa Kỳ có khoản đầu tư tích lũy vào Trung Quốc gần 120 tỷ đô la. Các quốc gia châu Âu – đặc biệt là Đức, Anh, Hà Lan và Pháp – đã đầu tư hơn 140 tỷ USD vào các doanh nghiệp Trung Quốc trong 20 năm qua, theo số liệu của EU.
Trong thời kỳ đại dịch, sự gián đoạn nguồn cung của tất cả các loại sản phẩm, từ chip máy tính và khung cửa sổ đến sữa bột trẻ em cho đến ủng lao động, đã đẩy thế giới phụ thuộc vào thương mại với Trung Quốc vào các kệ hàng và giữ cho thế giới có đủ quần áo, thức ăn và cất nhà.
Thêm vào những rủi ro nhận thức được, cảnh sát Trung Quốc gần đây đã đột kích vào văn phòng của các công ty tư vấn Bain & Co. và Tập đoàn Mintz. Bắc Kinh cũng đưa ra đánh giá an ninh quốc gia đối với nhà sản xuất chip Micron của Mỹ.
Suzanne Clark, Giám đốc điều hành của Phòng Thương mại Hoa Kỳ cho biết: “Chúng tôi đang theo dõi Trung Quốc sử dụng các công cụ và thực tiễn chính sách như hợp nhất dân sự-quân sự, cưỡng chế kinh tế và các hình thức bảo hộ kỹ thuật số cực đoan”. “Những chính sách và thực tiễn nhằm theo đuổi an ninh tuyệt đối của Trung Quốc — cùng với các khoản trợ cấp khổng lồ của nhà nước, các hoạt động thương mại không công bằng và vi phạm nhân quyền — đã khiến thế giới trở nên kém an toàn hơn.”
Sự khác biệt với Trung Quốc vượt ra ngoài thương mại và công nghệ.
Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã thách thức “trật tự quốc tế” và “pháp quyền” do phương Tây thống trị với các mối đe dọa chiếm lấy đảo dân chủ Đài Loan bằng vũ lực và mở rộng sự hiện diện quân sự của Trung Quốc ở Biển Đông.
Bắc Kinh yêu cầu các doanh nghiệp cũng như chính phủ tránh vi phạm lập trường của họ trong các lĩnh vực mà họ cho là quan trọng đối với lợi ích an ninh của chính mình, trong khi Hoa Kỳ và các quốc gia G-7 khác phải tuân thủ các quy tắc quốc tế về nhân quyền và pháp quyền.
Câu hỏi đặt ra là Washington và các quốc gia G-7 khác có thể đi bao xa và những biện pháp nào có thể vượt qua sự cân bằng mà Trung Quốc sẽ chấp nhận.
Phản ứng phẫn nộ của Bắc Kinh đối với các cáo buộc cưỡng chế kinh tế cho thấy sẽ rất khó để tách các lợi ích tài chính và thương mại của G-7 khỏi các mối quan hệ quân sự và ngoại giao.
Trong các cuộc đàm phán liên quan đến tài chính của G-7, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc, Wang Wenbin, đã chỉ trích Mỹ và cho rằng đây là thủ phạm chính. Hôm thứ Ba, ông Vương đã nhắm vào Nhật Bản, nói rằng với tư cách là chủ nhà của hội nghị thượng đỉnh G-7, Nhật Bản “nghiện việc khiêu khích và tạo ra các cuộc đối đầu trại, gây tổn hại đến lợi ích khu vực.”
Sau khi Liên Xô sụp đổ vào năm 1991, Mỹ và các đồng minh đã tìm cách thắt chặt hơn nền kinh tế toàn cầu với hy vọng rằng các lợi ích tài chính chung có thể hạn chế nguy cơ xung đột.
Tuy nhiên, thương mại lớn hơn với Trung Quốc đã làm rỗng các cộng đồng sản xuất ở Mỹ – một yếu tố góp phần gây bất ổn chính trị Mỹ. Và Trung Quốc đã phát triển theo cách mà các nhà lãnh đạo Hoa Kỳ không lường trước được. Tập Cận Bình, nhà lãnh đạo quyền lực nhất của đất nước kể từ những năm 1960, đã mở rộng đáng kể quyền lực của Đảng Cộng sản cầm quyền để bao gồm các biện pháp kiểm soát xã hội và đàn áp những người bất đồng chính kiến hoặc chỉ trích, tận dụng công nghệ mới nhất để tạo ra nhà nước giám sát thực sự hiện đại đầu tiên.
Cố vấn an ninh quốc gia Nhà Trắng Jake Sullivan cho biết trong một bài phát biểu gần đây: “Hội nhập kinh tế không ngăn được Trung Quốc mở rộng tham vọng quân sự trong khu vực, hoặc ngăn Nga xâm lược các nước láng giềng dân chủ của họ. Không quốc gia nào trở nên có trách nhiệm hơn hoặc hợp tác hơn.”
Việc Biden đắc cử tổng thống và cuộc xâm lược Ukraine của Nga đã mang lại cho G-7 một động lực mới. Đồng thời, “Câu hỏi lớn nhất đối với các nhà lãnh đạo G7 đang tập trung tại Hiroshima là tầm nhìn lãnh đạo mà họ muốn đề ra,” một phân tích gần đây của International Crisis Group cho biết.
Việt Linh (Theo Deutsche Welle)