Washington — Bộ Ngoại giao chuẩn bị triển khai một chương trình thí điểm có thể yêu cầu công dân nước ngoài từ một số quốc gia nhất định muốn xin thị thực kinh doanh hoặc du lịch phải nộp khoản tiền bảo lãnh lên tới 15.000 đô la, theo thông báo công khai dự kiến công bố vào thứ Ba.
Thông báo nêu chi tiết về “chương trình thí điểm bảo chứng thị thực” kéo dài 12 tháng, cho phép các viên chức lãnh sự yêu cầu tiền bảo chứng thị thực. Theo chương trình này, tiền đảm bảo có thể được yêu cầu đối với du khách đến từ các quốc gia mà Bộ Ngoại giao cho là có tỷ lệ lưu trú quá hạn thị thực cao, hoặc nơi thông tin sàng lọc và thẩm định bị coi là thiếu sót, theo tài liệu.
Thông báo không nêu rõ các quốc gia nằm trong chương trình thí điểm, nhưng cho biết Bộ Ngoại giao sẽ công bố danh sách ít nhất 15 ngày trước khi chương trình có hiệu lực. Theo danh sách, cơ quan này cũng sẽ giải thích lý do tại sao cần phải có đảm bảo, sẽ được công bố trên Công báo Liên bang vào thứ Ba.
Tài liệu nêu rõ chương trình sẽ có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày thông báo chính thức được công bố và kéo dài đến tháng 8 năm 2026.
Chương trình này là một phần trong kế hoạch ứng phó với sắc lệnh hành pháp do Tổng thống Trump ban hành vào ngày đầu tiên của nhiệm kỳ thứ hai, nhằm ngăn chặn tình trạng nhập cư bất hợp pháp vào Hoa Kỳ, một trọng tâm chính trong chương trình nghị sự chính sách của tổng thống. Sắc lệnh này yêu cầu Bộ trưởng Tài chính, cùng với Bộ trưởng Ngoại giao và Bộ trưởng An ninh Nội địa, hành động để triển khai chương bảo chứng thị thực.
Là một phần trong chương trình nghị sự về nhập cư của mình, tổng thống đã tìm cách cắt giảm các chương trình nhân đạo dành cho người di cư từ một số quốc gia nhất định và đã ký một tuyên bố vào tháng 6 cấm công dân nước ngoài từ hàng chục quốc gia đến Hoa Kỳ. Chính quyền Trump cũng nhắm mục tiêu vào những người nhập cư có thị thực du học và thực hiện các bước để thắt chặt các quy tắc đối với người xin thị thực.
Một dự luật thuế và chi tiêu mới được ông Trump ký vào tháng trước cũng yêu cầu nhiều du khách đến Hoa Kỳ phải trả “phí bảo đảm visa” là 250 đô la.
Alex Nowrasteh, phó chủ tịch phụ trách nghiên cứu chính sách kinh tế và xã hội tại Viện Cato, cho biết các biện pháp mới nhất từ chính quyền Trump sẽ ngăn chặn việc đi du lịch đến Hoa Kỳ từ các quốc gia khác.
“Bảo chứng trên thị thực du lịch và kinh doanh sẽ thuyết phục hầu hết người nước ngoài không đến Mỹ nữa”, Nowrasteh nói trong một tuyên bố với CBS News. “Kết quả sẽ là một ngành công nghiệp du lịch bị tàn phá. Khách du lịch đã chi hơn 200 tỷ đô la mỗi năm tại Mỹ, khoản chi tiêu được tính là xuất khẩu. Đề xuất của chính quyền không chỉ làm suy yếu phần lớn ngành du lịch mà còn đi ngược lại mục tiêu giảm thâm hụt thương mại của chính quyền. Tài năng của chính quyền Trump đang đề xuất và ban hành những hạn chế di cư mang tính trừng phạt, tốn kém và không cần thiết nhất có thể tưởng tượng được.”
Bộ Ngoại giao mô tả chương trình thí điểm này là một “công cụ ngoại giao” và cho biết chương trình này sẽ giúp đưa ra các quyết định trong tương lai liên quan đến khả năng sử dụng bảo chứng thị thực “để giải quyết các ưu tiên về an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại” được nêu trong sắc lệnh hành pháp của ông Trump.
Theo thông báo, “Chương trình thí điểm được thiết kế để hoạt động như một công cụ ngoại giao nhằm khuyến khích các chính phủ nước ngoài thực hiện mọi hành động thích hợp để đảm bảo sàng lọc và thẩm tra chặt chẽ đối với tất cả công dân về các vấn đề xác minh danh tính và an toàn công cộng, tạo ra các biện pháp bảo vệ trong các chương trình [Nhập quốc tịch theo diện Đầu tư] cung cấp quyền công dân mà không cần cư trú tại quốc gia đó, và khuyến khích các quốc gia cụ thể có tình trạng quá hạn thị thực đảm bảo công dân của họ rời khỏi Hoa Kỳ kịp thời sau khi thực hiện các chuyến thăm tạm thời”.
Ai có thể được đưa vào chương trình thí điểm bảo chứng thị thực?
Bộ Ngoại giao không cho biết quốc gia nào có tỷ lệ lưu trú quá hạn cao sẽ áp dụng yêu cầu bảo lãnh thị thực. Tuy nhiên, một báo cáo tháng 8 năm 2024 của Bộ An ninh Nội địa cho thấy trong năm tài chính 2023, có hơn 300.000 công dân nước ngoài được phép nhập cảnh vì mục đích công tác hoặc du lịch nhưng vẫn ở lại Hoa Kỳ sau khi thời hạn lưu trú được cấp phép của họ kết thúc.
Chương trình thí điểm sẽ tập trung vào các quốc gia có tỷ lệ lưu trú quá hạn thị thực cao trong số những người được phép nhập cảnh vào Hoa Kỳ vì mục đích công tác hoặc du lịch — thông qua thị thực B-1 hoặc B-2, theo thông báo. Thị thực B-1 dành cho những người đến Hoa Kỳ tạm thời vì mục đích công tác. Thị thực B-2 dành cho công dân nước ngoài muốn đến Hoa Kỳ tạm thời vì mục đích du lịch hoặc du lịch.
Theo thông báo của Bộ Ngoại giao, du khách nhập cảnh vào Hoa Kỳ theo Chương trình Miễn Thị thực sẽ không phải nộp tiền bảo lãnh. Chương trình này cho phép cư dân của hơn 40 quốc gia nhập cảnh vào Hoa Kỳ trong thời gian dưới 90 ngày mà không cần thị thực.
Bộ Ngoại giao cho biết mặc dù danh sách các quốc gia nằm trong chương trình sẽ được công bố trong tương lai, danh sách này cũng có thể được điều chỉnh liên tục. Theo báo cáo của Bộ An ninh Nội địa, các quốc gia có tỷ lệ cư trú quá hạn cao nhất đối với người có thị thực công tác và du lịch trong năm tài chính 2023 là Chad, Lào, Haiti và Congo.
Chỉ những công dân nước ngoài nộp đơn xin thị thực không định cư B-1 hoặc B-2, và đến từ các quốc gia được Bộ Ngoại giao xác định, mới có thể được yêu cầu đặt cọc 5.000, 10.000 hoặc 15.000 đô la Mỹ để được cấp thị thực. Khoản đặt cọc này có thể được hủy nếu người đó đáp ứng một số tiêu chí nhất định, bao gồm việc rời khỏi Hoa Kỳ trước ngày hết hạn thị thực, theo các điều khoản của chương trình được nêu chi tiết trong thông báo.
Yêu cầu mới đối với một số công dân nước ngoài muốn đến Hoa Kỳ vì mục đích công tác hoặc du lịch có thể gây ra những hậu quả tiêu cực cho các thành phố phụ thuộc vào du khách nước ngoài. Một báo cáo hồi tháng 6 của Cơ quan Du lịch và Hội nghị Las Vegas cho thấy lượng khách đến thăm Sin City đã giảm 11% so với cùng kỳ năm trước, chỉ đón gần 3,5 triệu lượt khách vào tháng 6 năm 2024 và gần 3,1 triệu lượt khách vào tháng 6 năm nay.
Người phát ngôn của Hiệp hội Du lịch Hoa Kỳ cho biết chương trình thí điểm này dường như ảnh hưởng đến khoảng 2.000 người nộp đơn, nhiều khả năng là từ một số quốc gia có lượng du lịch đến Hoa Kỳ thấp. Tuy nhiên, người phát ngôn cho biết nhóm này quan tâm nhiều hơn đến “phí bảo đảm Visa” 250 đô la được bao gồm trong kế hoạch thuế và chi tiêu.
“Nếu khoản phí này được áp dụng, Hoa Kỳ sẽ có một trong những mức phí thị thực du lịch cao trên thế giới, nếu không muốn nói là cao nhất,”, người phát ngôn cho biết. “Nếu chúng ta muốn duy trì vị thế cạnh tranh trên thị trường du lịch toàn cầu, điều quan trọng là chính sách thị thực của Hoa Kỳ phải phản ánh cả các ưu tiên an ninh quốc gia lẫn giá trị kinh tế to lớn của du lịch quốc tế.”
David Bier, giám đốc nghiên cứu nhập cư của Viện Cato, gọi yêu cầu về bảo chứng là “hà khắc”.
“Mặc dù chúng ta không thể biết chắc chắn quy mô của quy định này vì chính quyền không cho biết nó sẽ áp dụng cho những quốc gia nào, nhưng quy định này sẽ tạo thêm một rào cản khó vượt qua đối với việc đi lại của nhiều người nộp đơn, những người cuối cùng bị nhắm đến, thường là thành viên gia đình của công dân Hoa Kỳ”, ông nói trong một tuyên bố. “Lập luận cho rằng điều này sẽ gây áp lực buộc các chính phủ bằng cách nào đó buộc người sở hữu thị thực phải tuân thủ các điều khoản của thị thực là không mạch lạc, và dường như là một sự thừa nhận rằng nó có thể chỉ cấm mọi người nhập cảnh, chứ không chỉ dẫn đến việc tuân thủ. Hầu hết những người ở quá hạn thị thực sẽ rời đi sau một thời gian hoặc cuối cùng đủ điều kiện để có tư cách pháp lý tại Hoa Kỳ theo một cách khác. Không có lý do gì để áp đặt một quy định hà khắc như vậy.”
Ny (Theo CBS News)
