Bắc Kinh có xu hướng chơi an toàn trong ngoại giao và vẫn miễn cưỡng gây áp lực với Moscow, các nhà ngoại giao nước ngoài và cựu quan chức Mỹ cho biết.
Chính quyền Biden và các đồng minh của Mỹ nghi ngờ Trung Quốc có thể đóng vai trò quyết định trong việc chấm dứt cuộc chiến ở Ukraine, do Bắc Kinh có xu hướng chơi an toàn trong lĩnh vực ngoại giao và miễn cưỡng xa lánh Nga, các nhà ngoại giao phương Tây và cựu quan chức Mỹ cho biết.
Mặc dù Trung Quốc đã đưa ra một đề xuất hòa bình và có kế hoạch gửi một đặc phái viên đến khu vực vào tuần tới, nhưng không có dấu hiệu nào cho thấy họ sẵn sàng tham gia với tư cách là một trung gian hòa giải toàn diện với tất cả các rủi ro có thể xảy ra, các cựu quan chức Mỹ và hai nhà ngoại giao phương Tây cho biết.
“Chúng tôi hoài nghi“, một nhà ngoại giao phương Tây nói. “Họ đã làm bất cứ điều gì ngoại trừ trung lập trong ngôn ngữ của họ.”
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã không nói chuyện với Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy cho đến hơn một năm sau khi Nga xâm lược Ukraine, và Bắc Kinh tiếp tục lặp lại các quan điểm của Moscow về nguyên nhân của cuộc xung đột, tránh sử dụng từ “chiến tranh” khi đề cập đến chiến sự ở Ukraine.
Chính quyền Biden muốn truyền tải ấn tượng về việc ít nhất là cởi mở với khả năng có một vai trò tích cực của Trung Quốc, nhưng kỳ vọng vẫn còn thấp, Evan Medeiros, giáo sư tại Trường Dịch vụ Đối ngoại tại Đại học Georgetown, người từng là cố vấn cấp cao về châu Á cho Tổng thống Barack Obama, cho biết.
“Tôi nghĩ rằng họ hoài nghi một cách thích hợp về vai trò mà Trung Quốc thực sự có thể đóng“, Medeiros nói.
Ngoại trưởng Antony Blinken hồi đầu tháng này cho biết Mỹ sẽ hoan nghênh bất kỳ nỗ lực nào của Trung Quốc nhằm giúp chấm dứt chiến tranh, nói rằng “nếu họ sẵn sàng đóng vai trò tích cực trong việc cố gắng mang lại hòa bình, đó sẽ là một điều tốt“.
Nhưng ông nói thêm rằng Trung Quốc cần ủng hộ nguyên tắc “có nạn nhân và có kẻ xâm lược” trong cuộc xung đột. “Và tôi phải nói rằng, cho đến gần đây, vẫn chưa rõ liệu Trung Quốc có chấp nhận nguyên tắc cơ bản đó hay không. Tôi vẫn không chắc chắn là có, nhưng ít nhất Chủ tịch Tập Cận Bình hiện đã có cuộc trò chuyện với Tổng thống Zelenskyy“.
Lập trường của Trung Quốc về cuộc xung đột Ukraine “nhất quán và rõ ràng“, Liu Pengyu, phát ngôn viên Đại sứ quán Trung Quốc tại Washington cho biết.
“Trung Quốc đã cam kết thúc đẩy các cuộc đàm phán hòa bình và mang lại một giải pháp chính trị cho cuộc khủng hoảng Ukraine“, ông nói và cho biết thêm: “Cả Tổng thống Putin và Tổng thống Zelenskyy đều hoan nghênh vai trò quan trọng của Trung Quốc trong việc khôi phục hòa bình và giải quyết cuộc khủng hoảng thông qua các biện pháp ngoại giao“.
Trong các cuộc thảo luận tại Vienna vào thứ Ba và thứ Tư giữa cố vấn an ninh quốc gia của Tổng thống Joe Biden, Jake Sullivan, và cố vấn chính sách đối ngoại cấp cao của Trung Quốc, Vương Nghị, phía Mỹ đã “thúc ép một số cam kết mang tính xây dựng về Ukraine” và lặp lại những lo ngại của Mỹ rằng Bắc Kinh nên kiềm chế cung cấp hỗ trợ quân sự cho Nga, các quan chức chính quyền cấp cao nói với các phóng viên.
Tránh rủi ro
Trung Quốc ngày càng thể hiện mình là một quốc gia hùng mạnh với phạm vi toàn cầu, nhưng cách tiếp cận ngoại giao của họ vẫn còn thận trọng. Không có tiền lệ cho việc nước này rơi vào một cuộc đàm phán hòa bình khó khăn, đặt danh tiếng của mình lên hàng đầu hoặc vặn vẹo cánh tay của một đối tác quan trọng như Nga, các cựu quan chức Mỹ cho biết.
“Không còn nghi ngờ gì nữa, họ đang ngày càng trở nên tham vọng hơn trong chính sách ngoại giao của mình như trong nhiều lĩnh vực khác của các vấn đề thế giới“, Jacob Stokes, người từng phục vụ trong chính quyền Obama trong đội ngũ nhân viên an ninh quốc gia của Phó Tổng thống Biden khi đó, cho biết. “Câu hỏi đặt ra là, họ sẵn sàng gánh vác những chi phí và gánh nặng nào?“, Stokes, hiện là thành viên cao cấp của Chương trình An ninh Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tại Trung tâm An ninh Mỹ mới, cho biết.
Trong nhiều năm, Washington hy vọng Bắc Kinh có thể sử dụng ảnh hưởng của mình để thúc đẩy Bình Nhưỡng nhượng bộ về chương trình vũ khí hạt nhân của Triều Tiên.
“Đó là quan điểm“, Victor Cha, người tham gia các cuộc đàm phán hạt nhân sáu bên hơn một thập kỷ trước, bao gồm Mỹ, Nhật Bản, Nga và hai miền Triều Tiên, nói. “Nó không bao giờ thực sự hoạt động. “
Ngoại giao của Trung Quốc được thiết kế để tránh rủi ro, ông nói, và cách tiếp cận của Bắc Kinh đối với các cuộc đàm phán Triều Tiên là mời các bên gặp nhau mà không cố gắng định hình bản chất của các cuộc đàm phán.
“Nếu bạn muốn trở thành một người hòa giải, bạn phải đặt nhiều cổ phần hơn vào sự thành công của cuộc đàm phán, thay vì chỉ đơn giản là tạo ra một địa điểm để mọi người nói chuyện“, Cha nói.
Các cuộc đàm phán sáu bên, được tổ chức trong sáu vòng từ năm 2003 đến 2009, “là một kinh nghiệm tiết lộ về những gì thực sự thúc đẩy Trung Quốc“, Medeiros của Georgetown nói.
Trung Quốc đã không chuẩn bị để có hành động đáng kể chống lại Triều Tiên về vũ khí hạt nhân của họ “bởi vì vào cuối ngày, họ quan tâm nhiều hơn đến việc duy trì ảnh hưởng của họ trên bán đảo Triều Tiên và duy trì Triều Tiên như một quốc gia đệm hơn bao giờ hết về việc không phổ biến vũ khí hạt nhân“, ông nói.
Lợi ích của Trung Quốc đối với Triều Tiên không đồng bộ với Mỹ hoặc các đồng minh, Medeiros nói. “Tôi nghĩ cuối cùng với Nga, chúng ta sẽ tìm thấy điều tương tự“.
Bắc Kinh tính toán lợi ích của mình ở Ukraine như thế nào vẫn là một câu hỏi mở. Một số chuyên gia cho rằng Trung Quốc muốn thấy cuộc chiến dừng lại vì lợi ích của nền kinh tế toàn cầu và để đảm bảo rằng Nga, đối tác của họ, không phải chịu thất bại nặng nề.
Cũng không chắc chắn “Bắc Kinh sẽ sẵn sàng tạo đòn bẩy hoặc áp lực thực sự nào để chống lại Moscow để chấm dứt cuộc xung đột này và lợi ích gì sẽ đến với họ khi làm như vậy“, một trợ lý cấp cao của Thượng viện cho biết.
Một số quan chức phương Tây cho biết Trung Quốc có thể có một phần hạn chế hơn, nhưng hữu ích, trong việc khuyến khích Nga tổ chức các cuộc đàm phán ngừng bắn, mà không nhất thiết phải đàm phán các đề xuất chi tiết hoặc thúc ép Moscow thỏa hiệp.
Hiện tại, cả Nga và Ukraine dường như đều chưa sẵn sàng cho các cuộc đàm phán hòa bình hoặc thảo luận ngừng bắn vì cả hai bên đều tin rằng họ có thể đạt được lợi ích trên chiến trường. Giám đốc CIA William Burns hồi tháng 2 cho biết Tổng thống Nga Vladimir Putin tin rằng lực lượng của ông có thể làm suy yếu Ukraine trong một cuộc chiến tiêu hao và sự ủng hộ của phương Tây đối với Kiev sẽ mất dần theo thời gian.
Đại sứ Ukraine tại Mỹ, Oksana Markarova, tuần trước cho biết tại Washington rằng chính phủ của bà “sẵn sàng hợp tác với bất kỳ ai sẵn sàng giúp đỡ chúng tôi“.
“Tôi nghĩ chúng ta nên tập trung – và đó là mục tiêu của chúng ta – không phải là làm thế nào để đưa Nga vào bàn đàm phán, mà là làm thế nào để đưa họ ra khỏi Ukraine“, bà Markarova nói tại một sự kiện do Quỹ Quốc phòng Dân chủ tổ chức.
Khi được hỏi liệu Ukraine có ủng hộ triển vọng Trung Quốc làm trung gian hòa giải hòa bình hay không, bà nói: “Không ai cần một nhà môi giới để Nga rút khỏi Ukraine, bạn biết không?“
Việt Linh (Theo Asia News)