Khi nói đến tình bạn giữa các quốc gia, phải nói đến hai quốc gia Thụy Điển và Phần Lan
Họ không chỉ là hàng xóm, họ còn bị ràng buộc với nhau bởi hàng thế kỷ lịch sử chung. Các bộ phận của Phần Lan đã được cai trị trong 500 năm bởi vương quốc Thụy Điển. Và cùng với tiếng Phần Lan, tiếng Thụy Điển là một trong hai ngôn ngữ chính thức ở Phần Lan. Hầu hết người Phần Lan học nói ngôn ngữ này khá tốt.
Trong những thập niên gần đây, hai quốc gia này cũng là đồng minh quân sự thân thiết. Trên thực tế, Thụy Điển là đối tác quốc phòng gần nhất của Phần Lan. Hai nước đã hợp tác về quốc phòng từ những năm 1990. Sự hợp tác quân sự chặt chẽ đó là một trong những lý do tại sao khi nhiều quốc gia khác ở Bắc và Đông Âu ồ ạt gia nhập NATO thì Helsinki và Stockholm lại chọn đứng ngoài.
Phần Lan cũng có hệ thống phòng thủ quân sự mạnh mẽ và đã phát triển như một vấn đề cấp bách khi phải sống bên cạnh nước láng giềng Nga hùng mạnh.
Cho đến một năm trước đây, người Phần Lan vẫn còn thực sự ấp ủ ý tưởng rằng nước láng giềng phía đông của họ đã trở thành một đối tác thương mại yêu chuộng hòa bình và không còn là mối đe dọa đối với an ninh quốc gia của Phần Lan.
Nhưng cuộc xâm lược tàn bạo của Moscow vào Ukraine đã thay đổi tất cả. Rõ ràng là nếu Phần Lan và Thụy Điển muốn có được sự an toàn thực sự trước sự xâm lược có thể xảy ra bởi Nga vào bất cứ thời điểm nào, thì họ có nhiều khả năng tìm thấy sự an toàn và được bảo vệ trong liên minh quân sự NATO.
Phần Lan đặc biệt quan tâm đến các biện pháp bảo vệ theo Điều 5 của hiệp ước NATO, học thuyết phòng thủ tập thể quy định rằng một cuộc tấn công vào một thành viên tương đương với một cuộc tấn công vào toàn bộ liên minh. Nó là nền tảng của liên minh NATO gồm 30 thành viên kể từ khi thành lập vào năm 1949 như một đối trọng với Liên Xô.
Một câu hỏi hóc búa cho người Phần Lan: Đây có phải là nơi chúng ta chia tay Thụy Điển? Khi nói đến việc đảm bảo một vị trí đáng thèm muốn trong liên minh quân sự NATO, có phải mọi người – mọi quốc gia – đều vì chính mình?
Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã nhấn mạnh tầm quan trọng của bài báo trong các cuộc gặp của ông ở Ba Lan trong tuần này với các nhà lãnh đạo từ cái gọi là Bucharest Chín quốc gia – Bulgaria, Cộng hòa Séc, Estonia, Hungary, Latvia, Litva, Ba Lan, Romania và Slovakia – trên tuyến đầu của bất kỳ sự thù địch tiềm ẩn nào với Moscow.
“Điều 5 là một cam kết thiêng liêng mà Hoa Kỳ đã thực hiện. Chúng tôi sẽ bảo vệ từng tấc đất của NATO theo đúng nghĩa đen,” Biden nói với nhóm.
Phần Lan và Thụy Điển đã nộp đơn xin gia nhập NATO vào tháng 6 năm ngoái, cho rằng chúng tôi sẽ nhanh chóng gia nhập. Các ứng dụng của chúng tôi đã được gửi đồng thời để báo hiệu rằng chúng tôi đã thống nhất trong đánh giá về mối đe dọa của Nga. Và nếu mọi việc diễn ra theo đúng kế hoạch, trong vài tháng tới, hai quốc gia của chúng ta sẽ trở thành thành viên chính thức của NATO.
Nhưng mọi thứ đã không diễn ra theo kế hoạch – trên thực tế, gần như ngay từ đầu, quá trình gia nhập đã gặp một số khó khăn trên đường.
28 quốc gia thành viên NATO đã chấp nhận các đơn đăng ký gần như ngay lập tức, nhưng hai quốc gia không ủng hộ – Thổ Nhĩ Kỳ và Hungary – đã gây khó khăn cho quy trình đăng ký, vốn đòi hỏi sự nhất trí của tất cả 30 quốc gia thành viên NATO hiện tại.
Các nhà quan sát chính trị ở Hungary cho rằng Budapest có vẻ sẽ giảm bớt khi quá trình đăng ký được tiến hành vào mùa xuân này. Các nhà lập pháp Hungary đã lên kế hoạch bỏ phiếu về các đơn xin gia nhập của Phần Lan và Thụy Điển vào NATO vào đầu tháng 3, và các quan chức đã phát đi tín hiệu rằng họ mong đợi phê duyệt cả hai đơn.
Thổ Nhĩ Kỳ, tuy nhiên, là một vấn đề khác. Ankara muốn Phần Lan và Thụy Điển có đường lối cứng rắn hơn đối với các cá nhân trong biên giới tương ứng của họ, những người mà họ gọi là khủng bố. Sự phẫn nộ của Thổ Nhĩ Kỳ tập trung vào các thành viên của Đảng Công nhân người Kurd , có tên viết tắt là PKK, cũng như một số nhóm chính trị khác.
PKK, bị Ankara cáo buộc tìm cách thành lập một nhà nước độc lập ở Thổ Nhĩ Kỳ, đã tiến hành một cuộc đấu tranh vũ trang chống lại chính phủ và đã bị Thổ Nhĩ Kỳ, Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu chỉ định là một tổ chức khủng bố.
Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan đã cáo buộc Thụy Điển và Phần Lan “giống như nhà khách cho các tổ chức khủng bố“, nhưng ông đặc biệt không hài lòng với Thụy Điển. Yêu cầu chính từ Ankara là hai nước dẫn độ những cá nhân bị truy nã sống trên lãnh thổ của họ.
Việc người biểu tình đốt kinh Koran trong cuộc biểu tình bên ngoài đại sứ quán Thổ Nhĩ Kỳ ở Stockholm vào tháng trước là giọt nước tràn ly đối với ông Erdogan. Ankara hiện đã báo hiệu rằng họ có thể sẵn sàng chấp nhận Phần Lan là thành viên NATO trong tương lai, nhưng cho đến nay đã chặn tư cách thành viên của Thụy Điển.
Trong vài tháng qua, khả năng khó chịu đó đã được tranh luận công khai trong giới chính trị và an ninh, cũng như giữa những công dân bình thường ở đất nước khoảng 5,5 triệu dân của Phần Lan. Các quan chức của cả hai quốc gia đang tiến lên phía trước, ngay cả trong bối cảnh không chắc chắn ngày càng tăng về việc liệu hai đồng minh Bắc Âu có thể cùng nhau tiến lên hay không.
Thủ tướng Phần Lan Sanna Marin cho biết trong một cuộc họp báo ở Stockholm trong tháng này rằng Helsinki sẽ gia nhập NATO “tay trong tay” với Thụy Điển. Tuy nhiên, có nhiều cách giải thích khác nhau về “tay trong tay”.
Điều này dường như gợi ý rằng Phần Lan đang chuẩn bị cho một kịch bản trong đó Thổ Nhĩ Kỳ có kế hoạch phê chuẩn Phần Lan trước và để lại câu hỏi về việc Thụy Điển gia nhập NATO vào một ngày khác.
Trên thực tế, một số người Phần Lan nghĩ rằng việc chúng ta đi trước là hợp lý, xét đến đường biên giới dài hơn 800 dặm mà chúng ta chia sẻ với Nga, tạo ra rủi ro an ninh lớn hơn. Những người khác cảm thấy rằng cuối cùng, sẽ không có nhiều khác biệt nếu Phần Lan tham gia trước và Thụy Điển tham gia sau vài tháng kể từ bây giờ. Nhưng trong một thế giới bất ổn, cả hai quốc gia đều mong muốn đạt được thỏa thuận càng sớm càng tốt.
Nếu Helsinki đang tìm kiếm hướng dẫn từ người dân Phần Lan về việc có nên tiến hành hay không có Stockholm, thì chính phủ đã không gặp may: Người Phần Lan gần như bị chia rẽ về vấn đề này, theo một cuộc thăm dò gần đây.
Một cuộc khảo sát trong tháng này của nhóm bỏ phiếu Taloustutkimus cho thấy đa số mỏng manh (53%) người Phần Lan nói rằng họ sẵn sàng tham gia liên minh trước Thụy Điển.
Trong vài ngày qua – giữa áp lực từ Hoa Kỳ và các thành viên NATO khác – Ankara đã phát đi tín hiệu rằng họ có thể sẽ nhượng bộ. Đầu tháng này, một nhóm lưỡng đảng gồm 27 thượng nghị sĩ Hoa Kỳ đã viết trong một bức thư gửi Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden rằng việc Ankara tiếp tục ngăn cản Thụy Điển và Phần Lan gia nhập NATO đang gây tổn hại cho toàn bộ liên minh. Các nhà lập pháp kêu gọi Biden trì hoãn kế hoạch bán máy bay chiến đấu F-16 cho Thổ Nhĩ Kỳ cho đến khi nước này đồng ý cho phép Thụy Điển và Phần Lan gia nhập NATO.
Những lời đe dọa đó có thể là điều đã dẫn đến sự dịu đi trong giọng điệu của cuộc tranh luận trong những ngày gần đây. Tổng thư ký NATO Jens Stoltenberg hôm thứ Năm nói với Reuters rằng ông đã thấy tiến triển trong các cuộc đàm phán với Thổ Nhĩ Kỳ về việc Thụy Điển trở thành thành viên và vẫn đặt mục tiêu để cả Thụy Điển và Phần Lan tham gia liên minh vào thời điểm diễn ra hội nghị thượng đỉnh vào tháng 7 tại Vilnius, Litva.
Nhà lãnh đạo NATO nói thêm rằng Thổ Nhĩ Kỳ, Phần Lan và Thụy Điển sẽ tổ chức một cuộc họp tại trụ sở liên minh vào tháng tới “để giải quyết những thách thức” đã cản trở đơn xin gia nhập của Thụy Điển.
Vì vậy, có vẻ như hội nghị thượng đỉnh NATO vào tháng 7 cũng có thể định đoạt số phận của Thụy Điển – và xác định dứt khoát liệu Helsinki có từ bỏ người bạn cũ của mình và tiến tới một mình trong liên minh quân sự hay không.
Việt Linh (Theo TheGuardian)