Các công đoàn Pháp đang tổ chức các cuộc biểu tình mới trên toàn quốc vào Thứ Năm, trước thềm phán quyết dự kiến của một cơ quan hiến pháp hàng đầu mà họ hy vọng sẽ làm hỏng kế hoạch cải cách lương hưu không được lòng dân của Tổng Thống Emmanuel Macron.
Nếu Hội đồng Hiến pháp bật đèn xanh cho cải cách, dự luật nâng tuổi nghỉ hưu từ 62 lên 64 có thể có hiệu lực. Tuy nhiên, cơ chế này có quyền từ chối văn bản, toàn bộ hoặc một phần. Đây là một cái nhìn về những gì đang bị đe dọa trước quyết định của ngày thứ Sáu.
HỘI ĐỒNG HIẾN PHÁP LÀ GÌ?
Vai trò của cơ quan này là bảo đảm luật phù hợp với Hiến pháp Pháp trước khi ban hành.
Trong trường hợp này, nó xảy ra sau khi chính phủ trung tâm của Macron buộc quốc hội thông qua dự luật lương hưu mà không cần bỏ phiếu , sử dụng một quyền lực hiến pháp đặc biệt.
Hội đồng hiện bao gồm ba phụ nữ và sáu nam giới trong độ tuổi từ 64 đến 77, do cựu Thủ tướng Đảng Xã hội Laurent Fabius đứng đầu. Hầu hết các thành viên là trung dung và bảo thủ, trong đó có hai người được Macron nêu tên. Các cuộc thảo luận và biểu quyết của hội đồng không được công khai.
Anne Levade, giáo sư luật công tại đại học Paris, cho biết phán quyết sẽ dựa trên cơ sở pháp lý nghiêm ngặt. Bà nói: “Hội đồng Hiến pháp sẽ không nói liệu cải cách lương hưu là đúng hay sai, nó ủng hộ hay phản đối về mặt chính trị. Lập luận sẽ được đưa ra sẽ là một lập luận pháp lý.”
CÁC KỊCH BẢN TIỀM NĂNG
Những người phản đối đã thách thức lựa chọn của chính phủ trong việc đưa kế hoạch lương hưu vào dự luật ngân sách, điều này đã đẩy nhanh đáng kể quá trình lập pháp, cho rằng thay vào đó, nó nên là một dự luật thông thường. Họ hy vọng nó sẽ tạo cơ sở để Hội đồng Hiến pháp bác bỏ toàn bộ văn bản.
Nhiều khả năng, hội đồng sẽ thông qua phần lớn nhất của dự luật trong khi bác bỏ một số điều khoản của nó — cơ quan này thường bác bỏ các biện pháp không có đủ mối liên hệ với mục đích chính của văn bản, trong trường hợp này là tài trợ cho an sinh xã hội.
Các chuyên gia cho biết, thước đo độ tuổi theo quan điểm đó xuất hiện phù hợp với dự luật ngân sách.
Levade cho biết, từ chối toàn bộ một dự luật là “một lựa chọn rất hiếm”, đồng thời lưu ý rằng chỉ có 5 quyết định như vậy được đưa ra kể từ năm 1959.
Nhà khoa học chính trị Benjamin Morel cho biết một kịch bản như vậy có nghĩa là “dự luật biến mất… bởi vì thủ tục đã được sử dụng (để thông qua nó) sẽ bị coi là sai.”
“Chúng tôi thực sự không biết liệu cải cách lương hưu có thể thông qua dự luật ngân sách an sinh xã hội hay không,” Morel nói thêm. “Đó dường như không phải là cách (làm việc đó) tự nhiên. Nhưng không có gì loại trừ nó trong Hiến pháp.”
Các nhà lập pháp phản đối cải cách lương hưu cũng đã đệ trình yêu cầu bắt đầu một quy trình dài mà cuối cùng có thể dẫn đến một cuộc trưng cầu dân ý về đề xuất tuổi nghỉ hưu hợp pháp không vượt quá 62.
Hội đồng Hiến pháp vào thứ Sáu cũng dự kiến sẽ đưa ra phán quyết về việc liệu đề xuất đó có đáp ứng các điều kiện do luật quy định hay không. Nếu đúng như vậy, những người phản đối kế hoạch lương hưu của Macron sẽ có thời hạn 9 tháng để đăng ký ít nhất 4,8 triệu chữ ký – tương đương 10% cử tri.
Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là đề xuất sẽ tự động được đưa ra trưng cầu dân ý, Levade nhấn mạnh. Thay vào đó, chính phủ của Macron sẽ có thể gửi nó để tranh luận tại quốc hội. Một cuộc bỏ phiếu toàn quốc sẽ chỉ được tổ chức nếu nó không bị các nhà lập pháp xem xét.
Trong mọi trường hợp, phán quyết hôm thứ Sáu về vấn đề trưng cầu dân ý sẽ không đình chỉ dự luật lương hưu.
CÁI GÌ TIẾP THEO?
Nếu Hội đồng Hiến pháp bật đèn xanh, Macron sẽ có thể ban hành dự luật trong vòng 15 ngày — ngoại trừ bất kỳ biện pháp nào bị từ chối.
Tháng trước, Macron cho biết ông muốn cải cách lương hưu được thực hiện vào cuối năm nay. Một số nhà quan sát chính trị cho rằng ông có thể cố gắng xoa dịu những người chỉ trích bằng một cuộc cải tổ chính phủ trong vài tuần hoặc vài tháng tới.
Trong khi đó, các công đoàn tuyên bố sẽ tiếp tục đình công và biểu tình cho đến khi kế hoạch lương hưu bị rút lại.
Họ nhớ đến các cuộc biểu tình lớn năm 2006 chống lại việc tạo ra các hợp đồng đặc biệt để dễ dàng thuê và sa thải những người dưới 26 tuổi. Luật đó đã bị rút lại ngay sau khi được ban hành, dưới áp lực phản đối mạnh mẽ của công chúng.
Mặt khác, những cải cách lương hưu trước đây đã gây ra các cuộc biểu tình lớn vào năm 2010 vẫn được thực hiện.
Việt Linh (Theo France 24)