Jacob Goodwin
Với việc Tổng thống Nga Vladimir Putin bỏ qua cuộc họp và cử Ngoại trưởng Sergey Lavrov thay thế, và việc Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình cử Thủ tướng Lý Cường thay thế, đây có thể là cơ hội để thống nhất hơn về các vấn đề quan trọng đối với các nhà lãnh đạo thế giới tham dự Hội nghị thượng đỉnh G20 tại New Delhi, Ấn Độ.
Thông thường, hội nghị thượng đỉnh G20 được xem là cơ hội để các nhà lãnh đạo thế giới thu hẹp một loạt các hố sâu đang mở ra, như các hội nghị G20 đã từng làm trong quá khứ. Nhưng giờ đây, cuộc họp G20 vào cuối tuần tới ở New Delhi dường như có nhiều khả năng làm gia tăng khoảng cách giữa các khối – đông và tây, bắc và nam – hơn bất kỳ thời điểm nào khác kể từ sau Chiến tranh Lạnh.
Theo lệnh bắt giữ ban hành vào tháng 3, sau bản cáo trạng của Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC), ông Putin có thể bị bắt giữ nếu đặt chân đến bất kỳ quốc gia nào trong số 123 quốc gia thành viên của tòa án. Điều đó nói lên rằng, mặc dù Ấn Độ không phải là bên ký kết ICC nhưng ai biết được Thủ tướng Narendra Modi có thể phản ứng thế nào trước việc Tổng thống Nga ghé thăm – có vẻ như Putin không muốn tìm hiểu.
Đã có hy vọng đáng kể rằng Tổng thống Joe Biden và Tập Cận Bình sẽ có thể tiếp tục cuộc đối thoại mà cả hai đã bắt đầu ở Bali, Indonesia, tại hội nghị thượng đỉnh G20 vừa qua vào tháng 11.
Hoa Kỳ đã thực hiện một nỗ lực lớn trong ba tháng qua để hàn gắn mối quan hệ giữa hai nước dường như đang trên đà đi xuống kể từ khi khinh khí cầu giám sát của Trung Quốc bay ngang qua nước Mỹ vào đầu năm nay.
Trong ba tháng qua, Hoa Kỳ đã cử một loạt quan chức chính quyền cấp cao – ba thư ký nội các và đặc phái viên về khí hậu hàng đầu của nước này – đến để nỗ lực điều chỉnh con tàu ngoại giao.
Tuy nhiên, chỉ có Ngoại trưởng Antony Blinken được tiếp kiến Tập Cận Bình, dù chỉ trong thời gian ngắn, và sau đó ông bị đẩy sang một bên khi Tập ngồi ở đầu bàn một mình.
Tập Cận Bình chắc chắn hiểu rõ về cách đối nhân xử thế. Tuy nhiên, đây sẽ là hội nghị thượng đỉnh G20 đầu tiên mà ông Tập bỏ qua trong thập niên ông giữ chức chủ tịch nước Trung Quốc. Và điều này chứng tỏ một số thất bại to lớn đối với Trung Quốc và vị Chủ tịch độc tài của nước này.
Đầu tiên, Trung Quốc đã không tổ chức bất cứ chuyến thăm quan trọng nào tới Washington kể từ mùa xuân.
Cùng thời điểm bị rò rỉ thông tin vào tuần trước rằng ông Tập sẽ không tham dự G20, các quan chức thân cận với ông Biden nói rằng, ông Biden không có kế hoạch gặp chính thức với ông Tập tại hội nghị thượng đỉnh. Nên cũng khó có thể khuyến khích Tập Cận Bình chịu xuất hiện và gửi đi một thông điệp thân thiện mà ông vẫn chưa sẵn sàng truyền tải vì nhiều lý do.
Thứ hai, có câu hỏi về việc Tập Cận Bình có thể ủng hộ Putin một cách chắc chắn đến mức nào.
Với lệnh bắt giữ của ICC đang treo lơ lửng trên đầu, Putin cũng đã bỏ qua cuộc họp trực tiếp BRICS giữa các quốc gia mới nổi ở Johannesburg, Nam Phi vào tháng trước, thay vào đó xuất hiện trực tuyến đồng thời cử Ngoại trưởng Sergei Lavrov đến thay mặt ông. Nam Phi, không giống như Ấn Độ, là một bên ký kết ICC.
Nhưng ông Tập Cận Bình đã tham dự cuộc họp đó. Quyết định của ông tránh xa G20 ở New Delhi, có thể bị coi là sự sỉ nhục trực tiếp với nước chủ nhà, Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi, đã phần nào được giải tỏa nhờ cuộc đối thoại sâu sắc mà cả hai đã có tại hội nghị thượng đỉnh BRICS ở Nam Phi.
Tuy nhiên, vẫn còn quá nhiều vấn đề giữa Ấn Độ và Trung Quốc đến mức một phiên họp khó có thể xóa tan tất cả. Mới tuần trước, Trung Quốc đã gây ra vấn đề bằng cách xuất bản một bản đồ quốc gia bao gồm bang Arunachal Pradesh ở phía bắc Ấn Độ, lãnh thổ mà Bắc Kinh cũng tuyên bố chủ quyền. Ấn Độ đã đưa ra “sự phản đối mạnh mẽ” để bác bỏ các yêu sách của Trung Quốc.
Có phải Tập Cận Bình bỏ qua G20 để tránh đối thoại trực tiếp với Biden?
Vẫn còn một cơ hội khác cho cuộc gặp trực tiếp tại diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC) ở San Francisco vào tháng 11 – mặc dù không có gì bảo đảm rằng ông Tập Cận Bình cũng sẽ xuất hiện trong sự kiện đó.
Nhưng G20 không chỉ đơn thuần là quan hệ Trung Quốc-Mỹ. Ấn Độ, với tư cách là chủ nhà G20 năm nay, mong muốn hội nghị thượng đỉnh tập trung vào môi trường và phát triển cùng với việc bình đẳng hóa sân chơi giữa người giàu và người nghèo.
Ông Tập có lẽ cảm thấy rằng việc nhiệt tình ủng hộ việc mở rộng thành viên BRICS – bằng cách thêm Argentina, Ai Cập, Ethiopia, Iran, Ả Rập Saudi và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất – có thể làm mất đi nhiều ưu tiên của G20 vì hiện tại 7 trong số 11 thành viên BRICS đã mở rộng đang ở trong G20. Tất nhiên là ông ấy đã sai. G20 chiếm 85% sản lượng kinh tế thế giới, 75% thương mại thế giới và chiếm 2/3 dân số toàn cầu. Ngược lại, ngay cả BRICS+ cũng chỉ chiếm 36% GDP toàn cầu và chưa đến một nửa dân số.
Trung Quốc nghĩ rằng từ lâu họ đã có những quyết định đúng đắn về những vấn đề như vậy với “sáng kiến cơ sở hạ tầng Vành đai và Con đường”. Gần 150 quốc gia đã tham gia dự án này, nhưng nó ngày càng bị các nhà phân tích và chính phủ Mỹ coi là một cái bẫy nợ hoặc một công cụ cho phép Trung Quốc xâm nhập vào các khu vực trên thế giới với nguồn tài nguyên mà nước này thèm muốn và nơi mà nước này có thể phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các nước phát triển khác.
Ở một khía cạnh khác, việc Tập Cận Bình bỏ qua phiên họp này là khá thiển cận – diễn ra vào thời điểm Trung Quốc và nền kinh tế nước này đang rất cần mở cửa thêm thị trường và quan hệ với thế giới. Vào tháng 7, xuất khẩu của Trung Quốc đã giảm 14,5% so với một năm trước, mức giảm lớn nhất kể từ đợt bùng phát Covid-19 đầu tiên.
Ngay cả khi không có các nhà lãnh đạo Trung Quốc và Nga, vẫn có một danh sách dài các vấn đề quan trọng cần thảo luận tại G20 với mục tiêu toàn cầu nhằm chấm dứt tình trạng nghèo đói cùng cực, đã nhấn mạnh trong một báo cáo rằng phần lớn châu Phi, đang chìm trong cảnh thanh toán dịch vụ nợ tăng 500% do lãi suất tăng và cần được cứu trợ khẩn cấp.
Dù không có sự hiện diện của Tập và Putin, G20 sẽ có thể tập trung trực tiếp hơn vào những vấn đề cấp bách như vậy. Mặt trái của nó là liệu điều đó có khiến thế giới trở thành một nơi an toàn hơn hay không. Chắc chắn, nó sẽ loại bỏ cơ hội gây áp lực buộc ông Tập phải hạn chế vận chuyển công nghệ và thiết bị sang Nga vì chúng có thể giúp ích cho cuộc chiến ở Ukraine.
Hơn nữa, nhận thức thêm rằng Trung Quốc đang nhường chỗ cho một Putin ngày càng bị cô lập không làm tăng thêm niềm tin vào Trung Quốc với tư cách là một đối tác thương mại và sản xuất. Chuyến thăm Việt Nam theo kế hoạch của Biden chỉ có thể nêu bật những lựa chọn thay thế mà các doanh nghiệp toàn cầu có ở châu Á. Chuyến thăm này chỉ là một phần trong nỗ lực của Mỹ nhằm dồn Trung Quốc ngày càng chặt chẽ hơn vào một góc trong sân sau của chính họ ở Đông Nam Á. Sự vắng mặt của Trung Quốc tại G20 chỉ có thể in sâu thêm nhận thức đó.
Lời kết:
Với hội nghị thượng đỉnh G20 lần này – sự vắng mặt duy nhất của Tập và Putin – là một cơ hội quan trọng để thể hiện những thất bại của Trung Quốc, khẳng định vị thế của Nga như một kẻ bị ruồng bỏ và phê chuẩn vị trí lãnh đạo toàn cầu của Mỹ. Sẽ cần có sự tính toán và bàn tay khéo léo của Tổng thống Biden.
Nếu thành công, ông ấy sẽ củng cố được vị thế của mình và của nước Mỹ với tư cách là nhà lãnh đạo toàn cầu – và có lẽ sẽ giúp duy trì tính ưu việt của nền dân chủ, một lợi ích to lớn cho cuộc tổng tuyển cử sắp tới.
Translated & Summarized
Việt Linh