( The Hill ) — Nỗ lực của Tổng thống Donald Trump nhằm loại bỏ Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell đang đe dọa khả năng ông cuối cùng tìm được người thay thế xứng tầm.
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện dự kiến sẽ tổ chức phiên điều trần phê chuẩn vào thứ Ba cho Kevin Warsh, cựu thành viên hội đồng quản trị Cục Dự trữ Liên bang mà Trump đề cử để thay thế Powell làm chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang.
Ông Trump đã dành hơn bốn năm, trải qua hai nhiệm kỳ tổng thống, để chờ đợi cơ hội loại bỏ ông Powell, người mà ông đã chế giễu , mắng mỏ và đe dọa sa thải vô số lần .
Nhưng cuộc điều tra hình sự của chính quyền Trump đối với người đứng đầu Cục Dự trữ Liên bang — được nhiều người cho là một cách để đẩy ông ra khỏi chức vụ sớm hơn — có thể giữ Powell ở lại ngân hàng lâu hơn so với dự kiến ban đầu.
“Phiên điều trần của ông Warsh dự kiến sẽ tập trung vào tầm nhìn của ông đối với Cục Dự trữ Liên bang, cả về chính sách tiền tệ — một đặc điểm nổi bật trong quá trình tìm kiếm chủ tịch Fed tiếp theo của ông Trump — và bảng cân đối kế toán của Fed, điều mà ông Warsh đã hứa sẽ thu hẹp lại”, các nhà phân tích tại Beacon Policy Advisers viết trong một bản nghiên cứu hôm thứ Hai.
“Nhưng điều khiến phiên điều trần ngày mai trở nên mờ mịt là con đường phía trước đầy bất trắc đối với việc đề cử ông Warsh,” họ nói thêm.
Việc phê chuẩn ông Warsh phụ thuộc phần lớn vào thời điểm — và liệu — chính quyền Trump có chấm dứt cuộc điều tra hình sự đang gặp nhiều khó khăn đối với việc ông Powell giám sát quá trình cải tạo các cơ sở của Cục Dự trữ Liên bang hay không.
Thượng nghị sĩ sắp nghỉ hưu Thom Tillis (Đảng Cộng hòa, bang Bắc Carolina) đã tuyên bố sẽ ngăn chặn bất kỳ ứng cử viên nào của chính quyền Trump đề cử vào Cục Dự trữ Liên bang, bao gồm cả ông Warsh, cho đến khi Bộ Tư pháp hoàn tất cuộc điều tra về ngân hàng này. Là thành viên của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, ông Tillis có thể ngăn cản việc ông Warsh được ủy ban thông qua để bỏ phiếu phê chuẩn toàn diện, khiến việc đề cử bị đình trệ và ông Powell vẫn nắm quyền điều hành Cục Dự trữ Liên bang.
“Thượng nghị sĩ Tillis đang có lập trường mạnh mẽ, thách thức ông Trump chờ hết nhiệm kỳ Thượng viện… và mạo hiểm với việc đảng Dân chủ nắm quyền tại Thượng viện,” các nhà phân tích tại LH Meyer/Monetary Policy Analytics nhận định trong một báo cáo nghiên cứu. “Đảng Cộng hòa không có đủ 60 phiếu tại Thượng viện để vượt qua sự cản trở của Tillis.”
Việc đình chỉ cuộc điều tra hình sự đối với Powell và Cục Dự trữ Liên bang trước khi nhiệm kỳ chủ tịch của ông kết thúc vào ngày 15 tháng 5 có thể sẽ mở đường cho việc phê chuẩn ông Warsh trước khi nhiệm kỳ của người tiền nhiệm kết thúc.
Nhưng việc tiếp tục điều tra có thể sẽ giúp Powell tiếp tục kiểm soát lãi suất trong suốt nhiệm kỳ thứ hai của Trump.
Vì sao Powell có thể tại vị sau tháng Năm?
Việc ông Powell có thể trụ vững tại vị trí này xuất phát từ cách thức đề cử và phê chuẩn các thành viên và lãnh đạo của Hội đồng Cục Dự trữ Liên bang khá đặc biệt.
Cục Dự trữ Liên bang (Fed) được điều hành bởi một hội đồng gồm bảy thành viên, được gọi là “thống đốc”, tất cả đều do tổng thống đề cử và Thượng viện phê chuẩn với nhiệm kỳ 14 năm luân phiên. Ba trong số các thành viên hội đồng đó cũng được đề cử cho các nhiệm kỳ bốn năm riêng biệt với tư cách là chủ tịch hội đồng, phó chủ tịch và phó chủ tịch giám sát.
Nhiệm kỳ chủ tịch Fed của Powell kết thúc vào tháng 5, nhưng nhiệm kỳ riêng của ông với tư cách là thành viên hội đồng quản trị Fed sẽ không kết thúc cho đến tháng 1 năm 2028. Mặc dù hầu hết các cựu chủ tịch Fed đều rời ngân hàng sau khi kết thúc nhiệm kỳ, Powell đã tuyên bố sẽ ở lại chừng nào ông còn đang bị điều tra hình sự.
“Tôi không có ý định rời khỏi Hội đồng quản trị cho đến khi cuộc điều tra được hoàn tất một cách minh bạch và dứt điểm,” Powell nói vào tháng 3.
Ông Powell cũng cho biết ông sẽ giữ chức quyền Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang từ khi kết thúc nhiệm kỳ chủ tịch cho đến khi người kế nhiệm được phê chuẩn, điều này đã gây ra thêm nhiều phản ứng dữ dội và những lời đe dọa sa thải từ phía ông Trump.
Trong một cuộc phỏng vấn với Maria Bartiromo của Fox Business Network tuần trước, Trump nói rằng ông sẽ tìm cách sa thải Powell nếu ông này không từ chức trước ngày 15 tháng 5 và bảo vệ cuộc điều tra hình sự đang diễn ra của Bộ Tư pháp (DOJ) đối với Cục Dự trữ Liên bang và cách Powell xử lý các vấn đề cải tạo.
“Cho dù đó là do thiếu năng lực, tham nhũng hay cả hai, tôi nghĩ các bạn phải tìm hiểu cho rõ,” ông Trump nói.
Ông Powell vẫn nắm quyền kiểm soát hội đồng lãi suất.
Nếu Powell tiếp tục giữ chức vụ sau ngày 15 tháng 5, Trump có thể cố gắng chỉ định một chủ tịch tạm thời từ các thành viên khác trong hội đồng quản trị của Fed và thách thức vị trí của ông. Động thái như vậy có thể sẽ dẫn đến một cuộc chiến pháp lý khác về tính độc lập của Fed nhưng lại không ảnh hưởng nhiều đến chính sách lãi suất của Fed.
Ngay cả khi một chủ tịch Fed khác đảm nhiệm các trách nhiệm rộng lớn hơn của hội đồng, ông Powell đã được bật đèn xanh để tiếp tục giữ chức chủ tịch Ủy ban Thị trường Mở Liên bang (FOMC), một ủy ban lớn hơn gồm các quan chức ngân hàng trung ương chịu trách nhiệm thiết lập chính sách tiền tệ.
Vào tháng Hai, FOMC đã nhất trí bỏ phiếu giữ ông Powell đứng đầu ủy ban thiết lập lãi suất cho đến khi người kế nhiệm ông được phê chuẩn.
“Bất kể ai cuối cùng được chọn làm chủ tịch lâm thời của Hội đồng Cục Dự trữ Liên bang, ông Powell vẫn có cơ sở pháp lý vững chắc để tiếp tục giữ chức chủ tịch Ủy ban Thị trường Mở Liên bang, cơ quan thực sự đưa ra các quyết định về chính sách tiền tệ, vấn đề mà ông Trump quan tâm nhất”, các nhà phân tích tại Beacon Policy Advisors viết
Ủy ban Thị trường Mở Liên bang (FOMC) dự kiến sẽ họp lần đầu tiên sau khi nhiệm kỳ của Powell kết thúc vào ngày 16 tháng 6, điều này đồng nghĩa với việc chính quyền Trump chỉ còn chưa đầy hai tháng để dọn đường cho Warsh.
“Với suy nghĩ đó, thời hạn thực sự cần theo dõi là ngày 16 tháng 6, khi FOMC tổ chức cuộc họp tiếp theo,” các nhà phân tích của Beacon viết. “Mặc dù việc không xác nhận ông Warsh vào vị trí này trước ngày 15 tháng 5 có thể gây thất vọng cho thị trường và các nhà lập pháp thuộc đảng Cộng hòa, nhưng nó sẽ không làm đảo lộn chính sách của Fed một cách triệt để, khiến nó trở thành một thời hạn không thực sự quan trọng.”
Đảng Cộng hòa tại Thượng viện ngày càng mệt mỏi khi cuộc điều tra của Cục Dự trữ Liên bang kéo dài.
Các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa rất muốn chính quyền Trump chấm dứt cuộc điều tra về Cục Dự trữ Liên bang và kết thúc mâu thuẫn với ông Powell.
Không giống như một số ứng cử viên được Trump đề cử vào Cục Dự trữ Liên bang trong nhiệm kỳ đầu tiên, ông Warsh dự kiến sẽ nhận được sự ủng hộ nhất trí của các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa trong cuộc bỏ phiếu phê chuẩn cuối cùng. Các nhà lập pháp đảng Cộng hòa cũng đang rất cần một bất cứ điều gì giống như một chiến thắng về chính sách kinh tế trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ, trong đó đảng Cộng hòa có thể mất quyền kiểm soát Hạ viện và có khả năng cả Thượng viện.
Tháng trước, một thẩm phán liên bang đã chặn hai trát triệu tập của Bộ Tư pháp gửi tới Cục Dự trữ Liên bang và ông Powell, làm đình trệ vụ kiện ở thời điểm quan trọng và làm tăng cơ hội đột phá cho ông Warsh.
Nhưng ông Trump và bà Jeanine Pirro, luật sư của Bộ Tư pháp Hoa Kỳ, người đang khởi kiện Cục Dự trữ Liên bang và ông Powell, hầu như không có ý định nhượng bộ, ngay cả khi thiệt hại chính trị ngày càng chồng chất.
“Tôi nghĩ việc kết thúc cuộc điều tra là vì lợi ích tốt nhất của tất cả mọi người. Tôi đã nói điều đó trước đây rồi, sẽ tốt hơn nếu nó kết thúc sớm,” Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune (RS.D.) cho biết tuần trước.
Ny (Theo The Hill)
