Trong khi Anglosphere bị tàn phá bởi sự bùng nổ của chủ nghĩa dân túy vào năm 2016, hầu hết các quốc gia châu Âu đã tỏ ra kiên cường đáng kể. Những bất bình kéo dài ở Vương quốc Anh và Hoa Kỳ đã thúc đẩy Brexit và đưa Donald Trump vào Nhà Trắng, nhưng châu Âu – đôi khi dường như tỏ ra kinh hoàng trên khắp Kênh đào và Đại Tây Dương – dường như hầu như không bị ảnh hưởng. Brussels đã lo lắng về “hiệu ứng domino Brexit”. Trong thực tế, điều ngược lại đã xảy ra.
Trong 5 năm kể từ năm 2016, chủ nghĩa ôn hòa của Pháp đã thành lập một đảng chính trị mới do Emmanuel Macron lãnh đạo để dập tắt Mặt trận Quốc gia. Đơn từ chức của Angela Merkel được thông qua mà không có sự phô trương của những người theo chủ nghĩa dân túy và đưa ra một người kế nhiệm ôn hòa. Mario Draghi, nhà kỹ trị xuất sắc, đã trượt một cách trơn tru từ Ngân hàng Trung ương Châu Âu lên vị trí thủ tướng của Ý. Tây Ban Nha thậm chí còn đi trái.
Nhưng có những ngoại lệ: Jaroslaw Kaczynski ở Ba Lan và Viktor Orban ở Hungary tiếp tục định hình quốc gia của họ theo hình ảnh của các đảng dân túy. Đảng Thay thế cực hữu cho Đức (AfD) đã vươn lên vị trí thứ ba trong cuộc bầu cử liên bang năm 2017. Ông trùm tỷ phú Andrej Babis lên nắm quyền cùng năm đó. Câu chuyện của thời kỳ đó là cái gọi là “làn sóng” dân túy nổi lên sớm và không quét sạch được nhiều. Các cử tri ở các quốc gia châu Âu phần lớn đã ủng hộ.
Ngày nay, không có sự gắn kết như vậy. Cực hữu đang hành quân xuyên lục địa. Chính phủ Ý dưới thời Giorgia Meloni nghiêng về bên phải hơn bất kỳ thời điểm nào kể từ thời Mussolini cai trị. AfD gần đây đã lần đầu tiên giành chiến thắng trong cuộc bầu cử hội đồng quận, với nhiều chiến thắng dự kiến sẽ tiếp theo ở Đức. Ở Pháp, mối đe dọa thường trực về nhiệm kỳ tổng thống của Marine Le Pen tăng lên cùng với mọi cuộc biểu tình chống lại chính phủ của Macron, cho dù là về bạo lực của cảnh sát hay cải cách lương hưu. Các đảng cực hữu đang ủng hộ các liên minh ở Phần Lan và Thụy Điển. Các nhóm Tân Quốc xã đang phát triển ở Áo.
Và ở Tây Ban Nha, liên minh trung tả dường như sẽ sụp đổ sau cuộc bầu cử vào cuối tuần này, mở đường cho đảng Vox cực hữu lần đầu tiên tham gia chính phủ với tư cách là một phần của liên minh.
Tại sao châu Âu phần lớn tránh loại chủ nghĩa dân túy bắt nguồn từ Mỹ và Anh vào năm 2016? Và tại sao các đảng dân túy hiện đang dần trở thành xu hướng chủ đạo trên khắp lục địa?
Người ta thường nói rằng các hệ thống bầu cử đa số – như ở Mỹ và Anh – giúp loại bỏ các quan điểm cực đoan, trong khi các hệ thống bầu cử theo tỷ lệ – phổ biến hơn ở châu Âu – chào đón họ tham gia. Các hệ thống theo tỷ lệ mang lại tiếng nói lập pháp lớn hơn cho các đảng như AfD và Vox; hệ thống kẻ thắng-được-tất-cả giữ cho họ im lặng.
Chẳng hạn, Đảng Độc lập Vương quốc Anh (UKIP) dù giành được hơn 12% số phiếu bầu nhưng chỉ giành được một ghế trong Quốc hội trong cuộc tổng tuyển cử năm 2015. Nhờ hệ thống trước-sau-sau của Vương quốc Anh, mặc dù có sự hỗ trợ đáng kể cho nền tảng chống nhập cư, chống Liên minh châu Âu của UKIP, nhưng nó không đủ tập trung vào bất kỳ khu vực bầu cử nào để mang lại nhiều ghế. Nigel Farage, cựu lãnh đạo của UKIP, đã tham gia bảy cuộc bầu cử nhưng chưa bao giờ giành được ghế – một lợi ích được cho là của các hệ thống đa số.
Nhưng nó không đơn giản như vậy. Sợ mất cử tri vào tay UKIP (và các đảng cực hữu khác), Đảng Bảo thủ cầm quyền cuối cùng đã áp dụng nhiều quan điểm của đảng này. Đầu tiên, tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý về Brexit – sau đó theo đuổi một hình thức cứng rắn của nó. Đảng Bảo thủ trung dung nhận thấy rằng họ phải nhường chỗ cho những quan điểm cực đoan hơn trong đảng của mình, nếu không sẽ phải đối mặt với việc mất khu vực bầu cử vào tay các đảng ủng hộ họ. Hệ thống nhằm ngăn chặn những kẻ cực đoan ra khỏi tòa nhà cuối cùng lại chào đón ý tưởng của họ. Farage đã thấy nhiều chính sách của mình được thực hiện mà không cần phải giành được ghế.
Ngược lại, mặc dù thường có các đảng cực đoan trong tòa nhà, nhưng hầu như tất cả các đảng chính thống của châu Âu sẽ đơn giản từ chối coi họ là đối tác liên minh tiềm năng. Ví dụ, khi lãnh đạo Mặt trận Quốc gia lúc bấy giờ là Jean-Marie Le Pen bất ngờ đánh bại ứng cử viên Đảng Xã hội Lionel Jospin trong cuộc bầu cử Tổng thống Pháp năm 2002, Đảng Xã hội đã ủng hộ ứng cử viên trung hữu Jacques Chirac, mang lại cho ông một chiến thắng áp đảo trong cuộc bỏ phiếu vòng hai. Bất chấp sự khác biệt về ý thức hệ, các đảng chính thống đơn giản là từ chối hợp tác với những kẻ cực đoan.
Bây giờ, động lực đó đã bị đảo ngược. Các đảng cực đoan từng bị loại khỏi các liên minh cầm quyền đang ngày càng ủng hộ họ và bức tường ngăn cách cực hữu và trung hữu ngày càng tỏ ra dễ thấm.
Ở Phần Lan, Petteri Orpo – phần lớn được coi là đáng tin cậy và đứng đầu – chỉ thay thế Sanna Marin làm Thủ tướng vào tháng 4 sau khi liên minh với Đảng Phần Lan theo chủ nghĩa dân tộc. Vilhelm Junnila của đảng chỉ giữ chức bộ trưởng tài chính chưa đầy một tháng trước khi từ chức sau những cáo buộc rằng ông đã nói đùa về chủ nghĩa Quốc xã tại một sự kiện cực hữu vào năm 2019. Thủ tướng Thụy Điển Ulif Kristersson tin tưởng vào lá phiếu của các Đảng viên Đảng Dân chủ Thụy Điển ngày càng hoài nghi châu Âu và chống người nhập cư.
Một đặc điểm đặc biệt của động lực mới này là cách cực hữu và trung hữu ngày càng sử dụng ngôn ngữ của nhau. Các đảng trung hữu chính thống, lo sợ mất phiếu bầu vào tay các nhóm cực đoan hơn, ngày càng bắt đầu áp dụng các chính sách của mình. Tại Hà Lan, nhiệm kỳ của Mark Rutte với tư cách là nhà lãnh đạo phục vụ lâu thứ hai ở châu Âu đã kết thúc vào tháng này sau khi lập trường cứng rắn mới của ông đối với những người xin tị nạn tỏ ra quá cực đoan đối với các đối tác liên minh ôn hòa hơn của ông, khiến chính phủ của ông sụp đổ.
Ngược lại, các đảng cực hữu đã cố gắng làm sạch một số luận điệu của họ, hy vọng sẽ xuất hiện một triển vọng bầu cử đáng tin cậy hơn. Sau vụ cảnh sát bắn chết một thiếu niên không vũ trang, gây ra các cuộc biểu tình lớn ở Pháp, phản ứng của Marine Le Pen đã bị kiềm chế rõ rệt.
Philippe Marlier, giáo sư chính trị Pháp tại Đại học College London, nói với CNN rằng thay vì nắm bắt những lời kêu gọi tập hợp truyền thống của phe cực hữu là “bạo loạn, dân tộc thiểu số, nổi dậy chống lại chính quyền,” phản ứng “nhẹ nhàng” của Le Pen đã được tiết chế “để thu hút nhiều đối tượng hơn nhiều so với các cử tri cực hữu điển hình.” Đây là một phần của “chiến lược dài hạn để không còn là một chính trị gia cực hữu nữa, mà là một người mà cuối cùng – trong thời gian 4 năm – có thể được coi là sự thay thế đáng tin cậy cho Macron.”
Meloni của Ý đã cung cấp mô hình cho việc này. Khi nhà lãnh đạo Lega Matteo Salvini, một người ngưỡng mộ lâu dài của Vladimir Putin, lên kế hoạch cho chuyến thăm Tổng thống Nga vào tháng 6 năm ngoái, Meloni đã có lập trường ngược lại, tái khẳng định sự ủng hộ của bà đối với Ukraine và cam kết duy trì các biện pháp trừng phạt chống lại Nga nếu bà đắc cử, giống như bà đã làm vào tháng 9. Sử dụng biện pháp tu từ ôn hòa hơn đang mang lại thành công bầu cử cho các chính trị gia cực hữu trên khắp lục địa.
Tương tự, AfD của Đức đã bắt đầu nói một cách nghiêm túc hơn về chính sách kinh tế, lặp lại các giá trị bảo thủ truyền thống về thận trọng tài khóa. Mặc dù việc tán tỉnh chính trị chống vax có thể khiến họ phải trả giá bằng phiếu bầu trong cuộc bầu cử năm 2021, nhưng kể từ đó, họ đã đạt được thành công ở phía đông đất nước, lập luận rằng cam kết của chính phủ đối với các chính sách khí hậu và hỗ trợ nỗ lực chiến tranh của Ukraine đang đặt gánh nặng quá lớn lên người đóng thuế Đức. Những động thái này cho thấy các đảng cực hữu, trong khi không từ bỏ lập trường cực đoan của mình, đang học cách nói ngôn ngữ của dòng chính để đạt được hiệu quả cao.
Một ‘làn sóng’ dân túy?
Tất cả những điều này muốn nói rằng “phía cung” của chủ nghĩa dân túy cần được chú ý nhiều như “phía cầu” của nó. Vấn đề không chỉ là cử tri muốn mua gì, mà còn là những gì – và bằng cách nào – các bên đang bán. Một lý thuyết từ dưới lên của chủ nghĩa dân túy cho rằng những thay đổi mạnh mẽ trong quan điểm của công chúng tạo ra những “làn sóng” ủng hộ không thể cưỡng lại mà các đảng chính thống không thể cưỡng lại. Nhưng, như nhà khoa học chính trị người Mỹ Larry Bartels chỉ ra, cũng có một lý thuyết từ trên xuống: Thay vì một “làn sóng” bất ngờ, thì từ lâu đã có một “ổ chứa” tâm lý dân túy ở châu Âu. Điều quan trọng là làm thế nào các chính trị gia dựa vào nó.
“Phía cầu” thường cho rằng sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân túy là do những bất bình về kinh tế và phản ứng dữ dội về văn hóa. Các cuộc khủng hoảng tài chính, như năm 2008-2009, hay những thay đổi xã hội lớn, như cuộc khủng hoảng người di cư châu Âu năm 2015, được cho là mảnh đất màu mỡ để mầm mống của chủ nghĩa dân túy bén rễ. Thông thường, hai yếu tố có thể bổ sung cho nhau: Ví dụ, AfD được thành lập trong cuộc khủng hoảng Khu vực đồng tiền chung châu Âu để phản đối đồng tiền chung, nhưng đã nhận được nhiều sự ủng hộ hơn sau khi áp dụng các chính sách chống Hồi giáo sau khi Đức chào đón những người di cư chủ yếu đến từ Trung Đông.
Do đó, đầu những năm 2020 dường như là mảnh đất màu mỡ hơn so với thập kỷ trước để những loại tình cảm này phát triển. Lục địa này đã chứng kiến sự quay trở lại của lạm phát và chi phí sinh hoạt tăng vọt; kết thúc nới lỏng định lượng và tăng lãi suất; gánh nặng thuế tăng lên khi bảng cân đối kế toán của chính phủ phục hồi sau đại dịch Covid-19 và tìm cách tài trợ cho các chính sách bằng không ròng và tăng chi tiêu quốc phòng. Các cuộc thăm dò dư luận gần đây cho thấy vấn đề nhập cư cũng đang ngày càng trở nên nghiêm trọng, khi những người di cư tiếp tục đổ về các bờ biển của châu Âu.
Chưa hết, cuộc thăm dò gần đây của Eurobarometer cho thấy nhận thức của công chúng về nền kinh tế châu Âu ít ảm đạm hơn chúng ta tưởng – và tốt hơn nhiều so với các cuộc khủng hoảng trước đây. Những nhận thức tiêu cực về nền kinh tế châu Âu đã tăng vọt sau cuộc khủng hoảng tài chính và tăng trở lại sau khi đại dịch bắt đầu, nhưng hiện tại là tích cực. Tương tự như vậy, niềm tin vào Liên minh châu Âu đã có xu hướng tăng lên kể từ năm 2015 và niềm tin vào chính phủ các quốc gia nhìn chung vẫn không đổi, nhưng đã được cải thiện kể từ cuộc khủng hoảng tài chính.
Và do đó, những thành công gần đây của các đảng cực hữu không thể được giải thích bằng những thay đổi mạnh mẽ trong dư luận. Châu Âu đã vượt qua các cuộc khủng hoảng tài chính và di cư trước đây, điều này không chuyển thành sự ủng hộ rộng rãi cho chủ nghĩa dân túy.
Thay vào đó, những gì chúng ta đang thấy là một loại chủ nghĩa dân túy khác với chủ nghĩa dân túy đã tàn phá Hoa Kỳ và Vương quốc Anh vào năm 2016: Chủ nghĩa dân túy được thúc đẩy bởi sự sụp đổ của hàng rào vệ sinh giữa những người bảo thủ chính thống và cực hữu, và một chủ nghĩa có thể đã học được bài học từ những người tiền nhiệm tồn tại trong thời gian ngắn.
Sự thất bại của Boris Johnson và những khó khăn pháp lý của Donald Trump có lẽ đã đưa ra kết luận an ủi rằng chủ nghĩa dân túy chắc chắn sẽ bùng nổ: Những thất bại chính sách của nó sẽ quá lớn, những nhược điểm cá nhân của các nhà lãnh đạo quá khó chịu, thô bỉ – và có khả năng là tội phạm.
Tuy nhiên, trên lục địa này, có một loại chủ nghĩa dân túy mới hơn, thông minh hơn đang bén rễ. Trong khi Vương quốc Anh sẵn sàng vi phạm luật pháp quốc tế để theo đuổi Brexit và đàn áp những người xin tị nạn, các nhà lãnh đạo dân túy ở châu Âu đang quan tâm nhiều hơn để không từ bỏ các cam kết quốc tế của họ. Nhiều người bằng lòng tiến hành các cuộc chiến tranh văn hóa trong nước, trong khi vẫn là những đối tác đáng tin cậy ở nước ngoài.
Orban, sau đó là Kaczynski, đã cung cấp mô hình cho việc này. Kể từ đó, Meloni đã nhanh chóng bắt tay vào việc: Vẫn chịu trách nhiệm trên trường lục địa trong khi lạnh lùng thực hiện các chính sách cực hữu đối với chính sách trong nước. Cuối tuần này, Tây Ban Nha cũng có thể lên đường theo con đường này. Sau khi Rutte từ chức, Hà Lan có thể cũng vậy.
Rất nhiều điều phụ thuộc vào khả năng của các đảng chính thống – đặc biệt là cánh tả – trong việc dựng lều đủ lớn để đáp ứng sự khác biệt của họ, thay vì thỏa hiệp với các đảng cực hữu để hỗ trợ liên minh của họ.
Việt Linh (Theo Deutsche Welle)