Liên minh châu Âu đã ký một thỏa thuận lớn với Tunisia vào Chủ nhật, hứa hẹn với quốc gia Bắc Phi này khoản đầu tư, hỗ trợ tài chính và các khoản vay trị giá 1 tỷ euro (1,12 tỷ USD) để đổi lấy việc kiềm chế người di cư rời khỏi bờ biển của họ đến châu Âu.
Thỏa thuận này là một sự thúc đẩy lớn đối với Tổng thống Kais Saied của Tunisia, một nhà lãnh đạo ngày càng độc đoán, người đã dành vài năm qua để phá bỏ nền dân chủ của đất nước – một thập niên sau cuộc cách mạng đã lật đổ một nhà độc tài lâu năm và châm ngòi cho một cuộc nổi dậy chống lại chế độ chuyên chế trên toàn khu vực.
Tunisia trước đây được mô tả là nền dân chủ duy nhất nổi lên từ phong trào Mùa xuân Ả Rập 2011.
“Kể từ năm 2011, Liên minh Châu Âu đã hỗ trợ hành trình dân chủ của Tunisia,” Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen cho biết sau khi ký thỏa thuận. “Đó là một con đường dài, đôi khi khó khăn. Nhưng những khó khăn này có thể khắc phục được.”
Một số nhà lập pháp châu Âu và các tổ chức nhân quyền đã cảnh báo rằng bất kỳ thỏa thuận nào không bao gồm các đảm bảo về nhân quyền sẽ được coi là sự chứng thực cho các chính sách phản dân chủ của Saied.
“Tóm lại, chúng tôi đang thỏa thuận với một nhà độc tài tàn nhẫn và không đáng tin cậy,” Thành viên Hà Lan của Nghị viện Châu Âu Sophie in ‘t Veld cho biết tại một cuộc họp của Ủy ban về Quyền Tự do Dân sự, Tư pháp và Nội vụ của cơ quan này hôm thứ Ba. “Thỏa thuận này không phù hợp với các giá trị của chúng tôi, nó sẽ không hiệu quả và nó không được ký kết một cách minh bạch và dân chủ.”
Các nhà phân tích cho rằng việc EU đã ký nó là minh chứng cho thấy một số nhà lãnh đạo châu Âu đã trở nên tuyệt vọng như thế nào trong việc hạn chế di cư.
Camille Le Coz, nhà phân tích chính sách cấp cao tại Viện Chính sách Di cư ở Brussels, nói với CNN: “Đây là một thỏa thuận với một nhà lãnh đạo đang ngày càng thể hiện xu hướng độc đoán. Ưu tiên là khắc phục vấn đề trong thời gian ngắn và hạn chế lượng khách đến. Các giá trị bị mất.”
Saied lên nắm quyền vào năm 2019 sau cái chết của tổng thống được bầu cử dân chủ đầu tiên của Tunisia Beji Caid Essebsi.
Ứng cử với tư cách độc lập, ông ấy đã giành được chiến thắng vang dội sau khi định vị mình là một chính trị gia mới đứng lên chống lại giới tinh hoa tham nhũng.
Nhưng những lý tưởng dân chủ đã bị gạt sang một bên vào năm 2021, khi tổng thống bắt tay vào cuộc tranh giành quyền lực lớn ở đỉnh điểm của cuộc khủng hoảng Covid-19. Ông lật đổ chính phủ, giải tán quốc hội và bắt đầu cai trị bằng sắc lệnh.
Kể từ đó, ông đã đàn áp tự do báo chí và độc lập tư pháp, thậm chí tự bổ nhiệm mình làm tổng chưởng lý. Năm ngoái, ông buộc phải thông qua một hiến pháp mới nhằm củng cố chế độ độc tôn của ông và dập tắt mọi hy vọng cuối cùng về một chính phủ dân chủ. Ông ta cũng bị cáo buộc chịu trách nhiệm về làn sóng phân biệt chủng tộc chống người da đen ở nước này trong bối cảnh làn sóng người di cư.
Tuy nhiên, việc Tunisia sa vào chủ nghĩa độc tài không nằm trong chương trình nghị sự trong chuyến thăm châu Âu cấp cao vào cuối tuần qua và các nhà báo không được phép đặt câu hỏi trong sự kiện này.
Thay vào đó, Saied chỉ cười khi chụp ảnh cùng von der Leyen, Thủ tướng Ý Georgia Meloni và Thủ tướng Hà Lan Mark Rutte sau khi ký thỏa thuận.
Sự hiện diện của Rutte đặc biệt nổi bật. Chỉ vài ngày trước chuyến đi Tunis, ông tuyên bố rằng ông sẽ rời khỏi chính trường Hà Lan sau khi chính phủ của ông sụp đổ vì chính sách di cư.
Người phát ngôn của Ủy ban châu Âu nói rằng thỏa thuận đã ký với Tunisia “tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô, thương mại và đầu tư, chuyển đổi năng lượng xanh, liên hệ giữa người với người và di cư” và rằng EU đang giải quyết các vấn đề nhân quyền ở Tunisia thông qua các kênh khác.
EU từ lâu đã ủng hộ nền dân chủ trong thế giới Ả Rập, tự mô tả mình là “người thúc đẩy mạnh mẽ và bảo vệ nhân quyền và dân chủ trên toàn thế giới”. Nhưng các nhà phân tích cho biết, trong thập niên qua, nước này đã chứng kiến một làn sóng di cư bất thường khiến nước này ưu tiên giảm số lượng, đôi khi phải trả giá bằng mục tiêu thúc đẩy nhân quyền.
Khoảng 100.000 người đã vượt biển Địa Trung Hải để đến châu Âu trong năm nay, hầu hết trong số họ đến Ý, theo Cơ quan tị nạn của Liên Hợp Quốc.
Nhiều người đã thực hiện cuộc hành trình nguy hiểm trên những chiếc thuyền nhỏ do những kẻ buôn người điều hành, những người ít quan tâm đến sự an toàn. Theo Liên Hợp Quốc, kể từ năm 2015, hơn 23.000 người đã chết hoặc mất tích khi cố gắng đến châu Âu.
Vấn đề này đã khiến các quốc gia thành viên EU chống lại nhau. Một bên là các quốc gia tiếp nhận như Ý, nơi đã chứng kiến dòng hàng chục nghìn người mỗi năm và đã yêu cầu EU giúp đỡ để tái định cư họ. Ở phía bên kia là các quốc gia như Hungary và Ba Lan từ chối hợp tác và nhận phần người tị nạn của họ. Cả hai quốc gia đều được cai trị bởi các nhà lãnh đạo cánh hữu theo chủ nghĩa dân túy, những người lập luận rằng họ nên có quyền kiểm soát đối với những người mà họ thừa nhận trên lãnh thổ của họ.
Nhưng liệu thỏa thuận với Tunisia có thực sự dẫn đến một kết quả có ý nghĩa hay không lại là một câu hỏi khác.
Đối với một, hiệp ước vẫn còn mơ hồ. Mặc dù von der Leyen đã hứa vào tháng trước rằng thỏa thuận sẽ trị giá tới 1 tỷ euro hỗ trợ tài chính và các khoản vay, văn bản không đề cập đến con số đó.
Max Gallien, một nhà nghiên cứu tại Viện Nghiên cứu Phát triển tại Đại học Sussex ở Anh, nói với CNN: “Thỏa thuận đã được công bố hầu như là vô số, và nó cực kỳ rộng và không cụ thể, mặc dù thực tế là nó đề cập đến rất nhiều chủ đề mà thực sự là chi tiết”.
Để phân phối một số tiền đáng kể cho Tunisia, Ủy ban châu Âu cũng cần nhận được sự hỗ trợ từ Nghị viện châu Âu và Hội đồng châu Âu, bao gồm đại diện của tất cả các quốc gia thành viên EU.
Đó có thể là khó khăn. Quốc hội đã nhiều lần chỉ trích nhà lãnh đạo Tunisia, thậm chí thông qua một nghị quyết vào tháng 3 để bày tỏ lo ngại về cái mà họ gọi là “sự chuyên quyền của Tổng thống Saied” và “diễn ngôn phân biệt chủng tộc của ông đối với người di cư cận Sahara”.
Cũng có những câu hỏi về nhiệm vụ của Ủy ban. Thỏa thuận gợi ý rằng EU sẽ tạo điều kiện dễ dàng hơn cho người Tunisia xin thị thực để đến châu Âu một cách hợp pháp.
“Đây là đặc quyền của các quốc gia thành viên EU. Vì vậy, Hà Lan và Ủy ban [Châu Âu] có thể đến Tunis và cam kết thực hiện điều này và nói rằng EU sẽ đạt được tiến bộ Mơ hồ về vấn đề này, nhưng nếu Pháp hoặc Đức quyết định rằng họ không muốn, thì họ sẽ không làm điều đó,” Le Coz nói.
Gallien nói rằng việc thiếu các cam kết chính xác trong văn bản của thỏa thuận có nghĩa là thỏa thuận chủ yếu mang tính tượng trưng.
Nhưng các tín hiệu quan trọng, các nhà phê bình nói. EU đang hợp tác với Tunisia về di cư bất chấp những cáo buộc nghiêm trọng về vi phạm nhân quyền đối với người di cư từ phía Tunisia. Các lực lượng Tunisia đã bị cáo buộc giam giữ tùy tiện và đối xử vô nhân đạo với người di cư. Và bản thân Saied đã gây căng thẳng bằng cách mô tả việc di cư vào Tunisia từ các vùng khác của Châu Phi là “tổ chức tội phạm đã nở rộ vào đầu thế kỷ này để thay đổi thành phần nhân khẩu học của Tunisia.”
Đây không phải là lần đầu tiên EU đạt được thỏa thuận với một chế độ Bắc Phi bị cáo buộc vi phạm nhân quyền nhằm ngăn chặn di cư. Họ đã làm trung gian cho một thỏa thuận tương tự với Libya vào năm 2017 bất chấp các vi phạm nhân quyền được ghi nhận ở đó. Họ đã công bố hỗ trợ bổ sung cho Libya vào năm ngoái.
Gallien cho biết quan điểm của châu Âu về việc Tunisia rơi vào chế độ chuyên chế là đáng lo ngại.
Ông nói: “Chúng ta không nên rơi vào cái bẫy chỉ nhìn vào các quốc gia khác trong khu vực và nghĩ rằng ‘bạn biết đấy, có rất nhiều chủ nghĩa độc đoán và do đó, chủ nghĩa độc đoán của Tunisia ít đáng lo ngại hơn’.”
Gallien nói, nền dân chủ của Tunisia không hoàn hảo, nhưng “nó đã có một nỗ lực thực sự trong việc phát triển các thể chế dân chủ.”
Việt Linh (Theo Al Jazeera)