Các cuộc đối thoại bao gồm những phác thảo rất khái quát về những gì Ukraine có thể cần phải từ bỏ để đạt được thỏa thuận với Nga.
Các quan chức Mỹ và châu Âu đã bắt đầu lặng lẽ trao đổi với chính phủ Ukraine về những gì có thể có trong các cuộc đàm phán hòa bình với Nga để chấm dứt chiến tranh, theo một quan chức cấp cao hiện tại của Mỹ và một cựu quan chức cấp cao của Mỹ quen thuộc với các cuộc thảo luận.
Các quan chức cho biết, các cuộc đối thoại bao gồm những phác thảo rất rộng về những gì Ukraine có thể cần phải từ bỏ để đạt được thỏa thuận. Các quan chức cho biết, một số cuộc đàm phán, được các quan chức mô tả là tế nhị, diễn ra vào tháng trước trong cuộc họp của đại diện từ hơn 50 quốc gia ủng hộ Ukraine, bao gồm cả các thành viên NATO, được gọi là Nhóm Liên lạc Quốc phòng Ukraine.
Các quan chức cho biết, các cuộc thảo luận là sự thừa nhận về động lực quân sự trên thực địa ở Ukraine cũng như về mặt chính trị ở Mỹ và châu Âu.
Họ bắt đầu trong bối cảnh các quan chức Mỹ và châu Âu lo ngại rằng cuộc chiến đã đi vào bế tắc và về khả năng tiếp tục cung cấp viện trợ cho Ukraine. Các quan chức chính quyền Biden cũng lo ngại Ukraine đang cạn kiệt lực lượng, trong khi Nga có nguồn cung dường như vô tận. Ukraine cũng đang gặp khó khăn trong việc tuyển dụng và gần đây đã chứng kiến sự phản đối của công chúng về một số yêu cầu nhập ngũ không giới hạn của Tổng thống Volodymyr Zelenskyy.
Các quan chức cho biết, chính phủ Mỹ cảm thấy khó chịu khi công chúng ngày càng ít chú ý đến cuộc chiến ở Ukraine kể từ khi cuộc chiến Israel-Hamas bắt đầu gần một tháng trước. Các quan chức lo ngại rằng sự thay đổi đó có thể khiến việc bảo đảm viện trợ bổ sung cho Kiev trở nên khó khăn hơn.
Một số quan chức quân sự Mỹ đã bắt đầu sử dụng thuật ngữ “bế tắc” một cách riêng tư để mô tả cuộc chiến hiện tại ở Ukraine, và một số người cho rằng nó có thể liên quan đến việc bên nào có thể duy trì lực lượng quân sự lâu nhất. Không bên nào đạt được bước tiến lớn trên chiến trường, điều mà một số quan chức Mỹ hiện mô tả là một cuộc chiến tranh từng inch. Các quan chức cũng cho biết riêng Ukraine có thể chỉ còn thời gian đến cuối năm nay hoặc ngay sau đó trước khi các cuộc thảo luận khẩn cấp hơn về đàm phán hòa bình sẽ bắt đầu. Các quan chức Mỹ cho biết, các quan chức Mỹ đã chia sẻ quan điểm của họ về mốc thời gian như vậy với các đồng minh châu Âu.
Adrienne Watson, người phát ngôn của Hội đồng An ninh Quốc gia, cho biết trong một tuyên bố: “Mọi quyết định về đàm phán đều tùy thuộc vào Ukraine”. “Chúng tôi tập trung vào việc tiếp tục ủng hộ mạnh mẽ Ukraine khi họ bảo vệ tự do và độc lập của mình trước sự xâm lược của Nga.”
Một quan chức chính quyền cũng lưu ý rằng Mỹ đã tham gia với Ukraine trong các cuộc thảo luận về khuôn khổ hội nghị thượng đỉnh hòa bình nhưng cho biết Tòa Bạch Ốc “không biết về bất kỳ cuộc trò chuyện nào khác với Ukraine về các cuộc đàm phán vào lúc này”.
Tổng thống Joe Biden đã tập trung cao độ vào lực lượng quân sự đang suy yếu của Ukraine. Nhân lực hiện là mối quan tâm hàng đầu của chính quyền, Mỹ và các đồng minh có thể cung cấp vũ khí cho Ukraine, người này nói, nhưng nếu họ không có lực lượng đủ năng lực để sử dụng thì không được.
Biden đã yêu cầu Quốc hội cho phép tài trợ bổ sung cho Ukraine, nhưng cho đến nay, nỗ lực này đã không tiến triển do vấp phải sự phản đối của một số nghị sĩ Đảng Cộng hòa trong Quốc hội. Tòa Bạch Ốc đã liên kết viện trợ cho Ukraine và Israel trong yêu cầu gần đây nhất của mình. Điều đó nhận được sự ủng hộ của một số nghị sĩ Đảng Cộng hòa trong quốc hội, nhưng các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa khác cho biết họ sẽ chỉ bỏ phiếu cho gói viện trợ dành riêng cho Israel.
Trước khi cuộc chiến Israel-Hamas bắt đầu, các quan chức Tòa Bạch Ốc đã công khai bày tỏ sự tin tưởng rằng khoản tài trợ bổ sung cho Ukraine sẽ được Quốc hội thông qua trước cuối năm nay, đồng thời thừa nhận một cách riêng tư những lo ngại về mức độ khó khăn của việc đó.
Biden đã trấn an các đồng minh của Mỹ rằng Quốc hội sẽ phê duyệt thêm viện trợ cho Ukraine và lên kế hoạch cho một bài phát biểu quan trọng về vấn đề này. Sau khi những kẻ khủng bố Hamas tấn công Israel vào ngày 7 tháng 10, trọng tâm của tổng thống chuyển sang Trung Đông và bài phát biểu về Ukraine của ông chuyển thành bài phát biểu tại Phòng Bầu dục về lý do tại sao Mỹ nên hỗ trợ tài chính cho Ukraine và Israel.
Putin có sẵn sàng đàm phán?
Hai quan chức Mỹ cho biết, chính quyền Biden không có bất kỳ dấu hiệu nào cho thấy Tổng thống Nga Vladimir Putin sẵn sàng đàm phán với Ukraine. Các quan chức phương Tây cho biết ông Putin vẫn tin rằng ông có thể “chờ đợi phương Tây” hoặc tiếp tục chiến đấu cho đến khi Mỹ và các đồng minh mất đi sự ủng hộ trong nước trong việc tài trợ cho Ukraine hoặc cuộc đấu tranh cung cấp vũ khí và đạn dược cho Kyiv trở nên quá tốn kém, các quan chức cho biết.
Cả Ukraine và Nga đều đang vất vả để theo kịp nguồn cung cấp quân sự. Theo một quan chức phương Tây, Nga đã tăng cường sản xuất đạn pháo và trong vài năm tới có thể sản xuất 2 triệu quả đạn mỗi năm. Tuy nhiên, quan chức này cho biết, Nga đã bắn khoảng 10 triệu viên đạn ở Ukraine vào năm ngoái, vì vậy nước này cũng sẽ phải dựa vào các nước khác.
Theo Ngũ Giác Đài, chính quyền Biden đã chi 43,9 tỷ USD để hỗ trợ an ninh cho Ukraine kể từ khi Nga xâm lược vào tháng 2 năm 2022. Một quan chức Mỹ cho biết chính quyền còn khoảng 5 tỷ USD để gửi tới Ukraine trước khi hết tiền. Sẽ không còn viện trợ nào cho Ukraine nếu chính quyền không cho biết họ đã phát hiện ra sai sót kế toán trị giá 6,2 tỷ USD sau nhiều tháng định giá quá cao thiết bị được gửi đến Kyiv.
Tiến bộ trong cuộc phản công của Ukraine diễn ra rất chậm và hy vọng rằng Ukraine sẽ đạt được những tiến bộ đáng kể, bao gồm cả việc tiếp cận bờ biển gần tiền tuyến của Nga, đang mờ dần. Các quan chức cho biết, việc thiếu tiến bộ đáng kể trên chiến trường Ukraine không giúp ích gì cho việc cố gắng đảo ngược xu hướng giảm sút trong việc ủng hộ của công chúng đối với việc gửi thêm viện trợ.
Một cuộc thăm dò của Gallup công bố trong tuần này cho thấy sự ủng hộ đối với việc gửi viện trợ bổ sung cho Ukraine ngày càng giảm, với 41% người Mỹ cho rằng Mỹ đang làm quá nhiều để giúp đỡ Kiev. Đó là một sự thay đổi đáng kể so với chỉ ba tháng trước khi 24% người Mỹ cho biết họ cảm thấy như vậy. Cuộc thăm dò cũng cho thấy 33% người Mỹ cho rằng Mỹ đang làm đúng số lượng cho Ukraine, trong khi 25% cho rằng Mỹ làm chưa đủ.
Tình cảm của công chúng đối với việc hỗ trợ Ukraine cũng bắt đầu dịu đi ở châu Âu.
Các quan chức cho biết, để khuyến khích Zelenskyy xem xét đàm phán, NATO có thể đưa ra cho Kiev một số đảm bảo an ninh, ngay cả khi Ukraine không chính thức trở thành một phần của liên minh. Các quan chức cho biết, bằng cách đó, người Ukraine có thể yên tâm rằng Nga sẽ bị ngăn cản xâm lược lần nữa.
Vào tháng 8, cố vấn an ninh quốc gia Jake Sullivan nói với các phóng viên: “Chúng tôi không đánh giá rằng cuộc xung đột là bế tắc”. Thay vào đó, Sullivan cho biết, Ukraine đang chiếm lãnh thổ trên “cơ sở có hệ thống, có phương pháp”.
Tuy nhiên, một quan chức phương Tây thừa nhận rằng đôi khi không có nhiều hành động từ cả hai phía và với thời tiết lạnh giá đang đến gần, cả Ukraine và Nga sẽ khó có thể phá vỡ mô hình đó. Vị quan chức này cho biết điều đó không phải là không thể nhưng sẽ khó khăn.
Các quan chức Mỹ cũng đánh giá rằng Nga sẽ lại cố gắng tấn công cơ sở hạ tầng quan trọng ở Ukraine vào mùa đông này, cố gắng buộc một số dân thường phải chịu đựng một mùa đông lạnh giá mà không có nhiệt hoặc điện.
Các quan chức hành chính kỳ vọng Ukraine muốn có thêm thời gian để chiến đấu trên chiến trường, đặc biệt là với các thiết bị mới, nặng hơn, “nhưng ngày càng có cảm giác rằng đã quá muộn và đã đến lúc phải thực hiện một thỏa thuận”, cựu quan chức chính quyền cấp cao nói. Không chắc chắn rằng Ukraine sẽ tiến hành một cuộc tấn công mùa xuân khác.
Một quan chức chính quyền cấp cao đã bác bỏ bất kỳ quan điểm nào về việc Mỹ thúc đẩy Ukraine tiến tới đàm phán. Quan chức này cho biết, người Ukraine “đang theo dõi về thời tiết, nhưng họ không theo dõi về mặt địa chính trị”.
Việt Linh (Theo Euro News)