Tham vọng gia nhập Liên minh châu Âu của Ukraine đã nhận được sự thúc đẩy quan trọng vào thứ Tư khi cơ quan điều hành của khối cho biết các cuộc đàm phán chi tiết sẽ bắt đầu vào năm tới.
Ủy ban Châu Âu cho biết trong một báo cáo rằng các cuộc đàm phán gia nhập cuối cùng cũng sẽ bắt đầu, sau gần 18 tháng kể từ khi khối này chấp nhận Ukraine là quốc gia ứng cử viên. Báo cáo tương tự cũng khuyến nghị rằng quá trình này cũng nên bắt đầu với Moldova, quốc gia giáp Ukraine.
Hôm thứ Tư, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen cho biết: “Hôm nay là một ngày lịch sử, bởi vì hôm nay Ủy ban khuyến nghị Hội đồng mở các cuộc đàm phán gia nhập với Ukraine và Moldova”.
Ukraine đã nuôi tham vọng gia nhập EU trong hơn một thập niên. Vào cuối năm 2013, quyết định của Tổng thống khi đó là Viktor Yanukovych hủy bỏ một thỏa thuận thương mại với Liên minh châu Âu và thay vào đó quay sang Nga đã gây ra các cuộc biểu tình trên đường phố và cuối cùng là việc ông bị lật đổ, sau đó là việc Nga sáp nhập Crimea bất hợp pháp vào tháng 3 năm 2014. Mục đích gia nhập khối – cùng với NATO – đã chính thức được đưa vào hiến pháp Ukraine kể từ năm 2019.
Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky nộp đơn xin gia nhập EU vào tháng 2 năm 2022, ngay trước khi Nga xâm chiếm đất nước ông.
Trong khi quyết định mở các cuộc đàm phán với Ukraine là một bước quan trọng trên con đường trở thành thành viên EU của Zelensky, các cuộc đàm phán sẽ không bắt đầu cho đến khi một số điều kiện được đáp ứng. Với việc Ukraine hiện đang trong tình trạng chiến tranh, không rõ ràng và khó có khả năng những điều kiện đó sẽ sớm được đáp ứng.
Mặc dù Ukraine hoan nghênh đề xuất của Brussels về việc đàm phán cởi mở và hoàn toàn mong đợi 27 quốc gia thành viên EU sẽ đồng ý và thông qua quan điểm này vào cuối năm nay, nhưng khuyến nghị này đi kèm với một số cảnh báo mà Kiev sẽ khó nuốt trôi vào đúng thời điểm này, đặc biệt là vào khoảng thời gian gần đây là vấn đề chống tham nhũng.
Ủy ban Châu Âu cho biết trong một tuyên bố: “Chính phủ và Quốc hội Ukraine đã thể hiện quyết tâm đạt được tiến bộ đáng kể trong việc đáp ứng 7 bước” cần thiết để bắt đầu các cuộc đàm phán.
Một nhà ngoại giao cấp cao của EU giải thích rằng mặc dù các quốc gia thành viên đã đưa ra “quyết định chính trị để mở các cuộc đàm phán, nhưng các cuộc đàm phán thực sự sẽ chỉ bắt đầu khi các điều kiện được đáp ứng đầy đủ”.
Quan trọng hơn, các quan chức Ukraine gần đây lo ngại rằng sự chú ý đã chuyển từ Ukraine sang Trung Đông kể từ vụ tấn công của Hamas vào Israel ngày 7 tháng 10 và phản ứng quân sự của chính phủ Israel ở Gaza.
Một cố vấn cấp cao của Zelensky nói rằng: “Các cuộc tấn công khủng bố ở Israel chỉ là một cuộc chiến khác, một cuộc khủng hoảng khác, chuyển hướng sự chú ý của công chúng ở Mỹ và ở một mức độ nào đó ở châu Âu. Về mặt xung đột, việc một mặt trận khác được mở ra sẽ mang lại lợi ích cho Nga. Bất kỳ cuộc khủng hoảng quốc tế nào khác đều có nghĩa là nguồn tài nguyên bị rút khỏi chúng ta. Điều này tốt cho trục mới của Nga, Iran và Triều Tiên”.
Quyết tâm của phương Tây ủng hộ Ukraine vẫn rất vững chắc kể từ khi Nga tiến hành cuộc tấn công toàn diện vô cớ vào tháng 2 năm 2022. Từ hỗ trợ tài chính và quân sự đến hỗ trợ công khai để Ukraine gia nhập các tổ chức phương Tây như EU và NATO, nhiều quan chức châu Âu đã bày tỏ quan điểm riêng của mình.
Có những thành viên trong liên minh phương Tây có truyền thống ít diều hâu hơn khi nói đến Nga so với những nước khác. Sự kết hợp các ý kiến này trở nên phức tạp hơn ở bất kỳ diễn đàn nào mà EU và NATO có sự chồng chéo.
Lịch sử của NATO có thể chìm trong hậu quả của Thế chiến thứ hai và sự chia rẽ sau đó của Chiến tranh Lạnh giữa Đông và Tây, nhưng vẫn có những thành viên có cái nhìn đồng cảm hơn với nước Nga thời hiện đại: đáng chú ý nhất là Thổ Nhĩ Kỳ và Hungary.
Về phần mình, Liên minh châu Âu không chỉ có nhiều quan điểm và quan hệ ngoại giao khác nhau đối với Nga mà còn có một số quốc gia chính thức trung lập về mặt quân sự. Cán cân đã thay đổi khi Phần Lan gia nhập NATO trong năm nay và Thụy Điển có thể sẽ sớm thực hiện điều này, nhưng Ireland và Áo vẫn giữ quan điểm trung lập chính thức ngay cả vào năm 2023.
Một số người ở Brussels ngạc nhiên – thậm chí có phần tức giận – khi biết rằng các quan chức ở Kiev lo ngại về cái gọi là sự mệt mỏi của Ukraine. Một quan chức ủy ban nói rằng: “Tôi đơn giản không nghĩ rằng trọng tâm đang thay đổi – ngược lại”. “Chúng tôi đã đề xuất hỗ trợ 50 tỷ euro cho Ukraine trong những năm tới”.
Ngược lại, một số quan chức châu Âu, cũng có trụ sở tại Brussels, lại ngạc nhiên rằng một số quan chức cấp cao của các tổ chức châu Âu lại phớt lờ những lo ngại của Ukraine đến vậy. “Sự tập trung đã thay đổi ở một mức độ nào đó. Chỉ cần nhìn vào các phương tiện truyền thông. Nó chỉ tập trung vào Israel”, một nhà ngoại giao NATO cho biết.
Đặc biệt, một số quốc gia Đông Âu có chung quan điểm với Ukraine rằng việc chuyển trọng tâm sang Trung Đông sẽ có lợi cho Nga.
Tín hiệu của EU rằng họ sẵn sàng về mặt chính trị để các cuộc đàm phán gia nhập chính thức bắt đầu là một cột mốc quan trọng mà Ukraine đã đạt được. Tuy nhiên, đây chỉ là một trong nhiều quốc gia trên con đường dài trở thành thành viên EU. Quá trình đó có thể mất tới một thập niên và không ai có thể nói chắc chắn Ukraine hay phần còn lại của châu Âu sẽ ở đâu về mặt chính trị vào thời điểm đó.
Việt Linh (Theo Reuters)