Tổng thống Trump đã đặt ra nghi vấn về thỏa thuận hạt nhân với Ả Rập Saudi chưa đầy 24 giờ sau khi nó được ký kết, với điều kiện là Ả Rập Saudi phải bình thường hóa quan hệ với Israel.
Thông báo hôm thứ Năm của ông ấy dường như khác biệt rất nhiều so với những gì các nguồn tin thân cận đã tiết lộ về thỏa thuận hôm thứ Tư, làm dấy lên câu hỏi liệu đó có phải là một sự thay đổi đột ngột hay chỉ là một thông báo gây khó hiểu.
Từ lâu, Ả Rập Saudi đã tuyên bố rằng bất kỳ sự bình thường hóa quan hệ nào với Israel đều phụ thuộc vào việc nhìn thấy con đường dẫn đến việc thành lập một nhà nước Palestine, điều mà Israel đã bác bỏ.
Thư ký báo chí Tòa Bạch Ốc Karoline Leavitt nói với các phóng viên trong một cuộc họp báo rằng ông Trump đã tuyên bố nếu Ả Rập Saudi không tham gia Hiệp định Abraham, “thỏa thuận sẽ bị hủy bỏ”.
Khi được hỏi tại sao điều kiện đó không được đề cập vào thứ Tư khi Bộ Năng lượng thông báo rằng thỏa thuận đã được ký kết, Leavitt nói rằng đó là vì Trump “luôn là người quyết định cuối cùng”.
Bryan Clark, một chuyên gia cấp cao tại Viện Hudson, cho biết điều kiện thời tiết rất có thể đã khiến phía Ả Rập Saudi bất ngờ.
“Đây là nỗ lực của tổng thống nhằm rút lại tuyên bố và giải quyết những lo ngại từ nhiều người ủng hộ Israel và những người theo chủ nghĩa diều hâu nói chung rằng chúng ta không nhận được gì đổi lại cho thỏa thuận này,” Clark nói. “Rõ ràng là ông ấy chỉ đang cố gắng làm dịu bớt tuyên bố trước đó mà họ đã đưa ra liên quan đến thỏa thuận.”
Ông nói rằng nếu điều kiện đó là một phần của thỏa thuận ban đầu, Trump “đã nhận công lao ngay lập tức… bởi vì đó là một thắng lợi lớn.”
Robert Einhorn, một chuyên gia cấp cao tại Brookings chuyên về kiểm soát vũ khí và không phổ biến vũ khí hạt nhân, cho biết Trump cũng có thể cố gắng sử dụng thông báo này “để tăng cường ảnh hưởng của mình đối với Ả Rập Saudi và có lẽ cải thiện thỏa thuận ở một số khía cạnh.”
“Ông ta có lẽ biết rằng mình sẽ không nhận được sự bình thường hóa hay thiện chí bình thường hóa từ phía Ả Rập Saudi, nhưng ông ta có thể nghĩ rằng nếu bây giờ từ bỏ điều kiện mới đó, ông ta có thể nhận được một thứ gì đó, có lẽ liên quan đến việc làm giàu uranium hoặc xác minh hoặc những thứ tương tự,” Einhorn nói.
“Nhưng tôi nghĩ rõ ràng là ông ấy không chỉ khiến người Saudi bất ngờ, mà có lẽ còn khiến tất cả các cố vấn chính của ông ấy trong chính quyền bất ngờ,” ông ấy nói thêm.
Bộ trưởng Năng lượng Chris Wright đã ký kết thỏa thuận kéo dài hàng thập kỷ, trị giá hàng tỷ đô la với người đồng cấp Saudi Arabia, Thái tử Abdulaziz bin Salman. Thỏa thuận này bao gồm “Thỏa thuận 123” và một “thỏa thuận bảo đảm song phương” kèm theo. Theo các điều khoản, hai nước đồng ý tiến hành một nghiên cứu kéo dài hai năm để xem liệu việc làm giàu uranium có cần thiết hay không.
Thỏa thuận 123 được thiết kế để tạo ra một khuôn khổ cho các công ty Hoa Kỳ hỗ trợ Ả Rập Saudi phát triển chương trình hạt nhân dân sự của nước này.
Bộ Năng lượng cho biết dự án này sẽ tạo ra việc làm cho người Mỹ, mở rộng xuất khẩu công nghệ hạt nhân và “tăng cường các tiêu chuẩn không phổ biến vũ khí hạt nhân toàn cầu”.
Tuy nhiên, cả bộ phận này lẫn chính phủ Ả Rập Saudi đều không đề cập đến bất kỳ phương án dự phòng nào trong các tuyên bố của mình.
Các nhà lập pháp và chuyên gia nhanh chóng đặt câu hỏi về những biện pháp bảo vệ nào được bao gồm trong thỏa thuận để đảm bảo rằng uranium không bị làm giàu vượt quá mức sử dụng cho mục đích dân sự.
“Câu hỏi đặt ra là liệu chính quyền đã đưa vào thỏa thuận những biện pháp bảo vệ và rào cản có thể giảm thiểu những rủi ro đó một cách thỏa đáng hay chưa,” Einhorn nói. “Những người chỉ trích đã khá rõ ràng trong việc nêu ra một số mối lo ngại của họ, còn liệu chính quyền có sẵn sàng giải quyết những mối lo ngại đó một cách thuyết phục hay không thì tôi không chắc.”
Clark cho biết các quốc gia theo đuổi việc làm giàu uranium cho mục đích dân sự “hầu như luôn có động cơ thứ hai là bắt đầu quá trình tạo ra khả năng tiềm tàng để chế tạo vũ khí hạt nhân của riêng mình”.
Mặc dù văn phòng Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu tuyên bố việc Ả Rập Saudi tham gia Hiệp định Abraham “sẽ là một bước tiến lịch sử hướng tới hòa bình ở Trung Đông”, nhưng những điều kiện mới dường như không làm giảm bớt nỗi lo ngại của các nhà lập pháp và chuyên gia xung quanh kế hoạch này, cũng như không giải đáp được những thắc mắc của họ.
Andrea Stricker, phó giám đốc chương trình không phổ biến vũ khí hạt nhân tại Tổ chức Bảo vệ Dân chủ, cho biết những bình luận của Trump “có thể, một cách hữu ích, làm trì hoãn việc đạt được thỏa thuận, vì nó đã được ký kết và giờ đây Ả Rập Saudi phải xem xét liệu họ có muốn bình thường hóa quan hệ với Israel hay không.”
“Bạn không bao giờ biết liệu Trump có nghiêm túc về bất cứ điều gì hay không,” Dân biểu Brad Sherman (Đảng Dân chủ, California) nói.
“Bạn có thể phần nào nhận ra rằng ông ta muốn mọi thứ ngay lập tức, nhưng tôi không biết liệu thỏa thuận hạt nhân dân sự này có vô hiệu hay không cho đến khi Ả Rập Saudi đồng ý với Hiệp định Abraham”, ông nói.
Thượng nghị sĩ Tim Kaine (Đảng Dân chủ, bang Virginia) nói hôm thứ Năm rằng ông vẫn lo ngại thỏa thuận đã ký không ngăn chặn việc tái chế và làm giàu uranium, và không cho phép Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) tiến hành các cuộc thanh tra như trong các thỏa thuận 123 khác.
“Chúng tôi đã ký một thỏa thuận hạt nhân dân sự với UAE [Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất], và họ đã đồng ý tuân thủ nghị định thư bổ sung, điều rất quan trọng để đảm bảo rằng nếu đó là một chương trình hòa bình thì sẽ không có sự gian lận và nó vẫn là một chương trình hòa bình,” Kaine nói. “Vì vậy, việc Saudi Arabia dường như không đồng ý với điều đó, tôi nghĩ, điều đó thực sự là một hồi chuông cảnh báo.”
Nhưng hiện chưa rõ thẩm quyền làm giàu uranium nằm ở đâu.
Trong bài đăng hôm thứ Năm, ông Trump cũng nói rằng, “sẽ không có việc làm giàu uranium”, mặc dù ông nói thêm rằng Mỹ “không phản đối các cơ sở hạt nhân dân sự (không làm giàu uranium)”.
Stricker cho biết nếu phát ngôn của Trump là đúng sự thật, “rất có thể Hoa Kỳ sẽ kiểm soát một cơ sở làm giàu uranium và có sự hiện diện quân sự hoặc an ninh tại đó.”
“Tuy nhiên, điều này đặt Washington và các tổng thống tương lai vào thế phải ném bom nhà máy làm giàu uranium của chính họ nếu Ả Rập Saudi quyết định theo đuổi vũ khí hạt nhân, dù bằng cách sử dụng công nghệ này hay tự mình nghiên cứu”, bà nói.
Quốc hội sẽ có thể xem xét thỏa thuận trong vòng 90 ngày. Các nhà lập pháp không thể phê duyệt nó, nhưng họ có thể phản đối, mặc dù khả năng họ ngăn chặn được thỏa thuận này là rất thấp.
“Có vẻ như Quốc hội có liên quan, nhưng Quốc hội đang ở thế bất lợi và không thể làm gì được”, Sherman nói.
Tuy nhiên, Dân biểu Don Bacon (đảng Cộng hòa, bang Nebraska) nói với các phóng viên rằng nếu thỏa thuận bao gồm các biện pháp bảo vệ, “Tôi nghĩ mọi chuyện sẽ ổn thôi.”
“Tôi nghĩ giờ đây chúng ta đã có những biện pháp bảo vệ phù hợp,” ông nói. “Tôi được biết UAE có năng lượng hạt nhân, và các quốc gia khác cũng vậy. Vì vậy, tôi nghĩ với những biện pháp bảo vệ phù hợp, chúng ta sẽ ổn thôi.”
Clark, thuộc Viện Hudson, cho biết ông nhận thấy thỏa thuận này “sẽ vẫn giữ nguyên và không có gì thực chất xảy ra cho đến khi Ả Rập Saudi đồng ý điều gì đó” liên quan đến Israel.
Einhorn cho biết ông không chắc những điều kiện bổ sung này sẽ kéo dài bao lâu.
“Tôi không tin rằng những điều kiện mới này sẽ kéo dài được lâu. Bạn biết đấy, đây không phải là lần đầu tiên tổng thống đăng tải điều gì đó tương tự trên Twitter rồi sau đó lại thay đổi ý kiến.”
Ny (Theo The Hill)
